创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力。江总书记的“七一”讲话再一次向全党提出了理论创新、制度创新和科技创新的要求，通篇贯穿着研究新情况、解决新问题的科学态度和创新精神。

　　（一）

　　江总书记的“七一”讲话坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和党的基本路线为指导，从我国改革开放和现代化建设的实际出发，着眼于马克思主义理论的运用，着眼于对实际问题的理论思考，着眼于新的实践和新的发展，在保持党的先进性和巩固党的执政地位方面，在奋斗目标方面，在改进党的领导和执政方式、完善党内民主、加强党的作风建设等一系列重大问题上提出了新思想、新观点。可以说，江总书记的“七一”讲话，为我们树立了创新的典范，也为我们在实践中进行创新指明了方向。对照江总书记的讲话，回过头来看一看济南市委去年提出的“四个创新”，我认为，这“四个创新”符合江总书记的讲话精神，符合济南实际，具有鲜明的济南特色，是市委集中全市共产党人智慧的结晶。全面贯彻落实江总书记“七一”讲话精神，对我们济南来说，其中重要一点，就是要很好地坚持“四个创新”，加快经济发展。
　
　　（二）

　“四个创新”即科技创新、产业创新、体制创新、环境创新。实践表明，它具有很强的生命力。

　　——科技创新取得新进展。科技创新自提出并付诸实践以来，成果显著，从而使科技人才的选拔、培养和引进机制初步形成，企业技术创新体系得到完善，科学技术是第一生产力的意识得到强化。目前济南市有企业技术中心46个，其中国家级8个、省级15个，高新技术企业222家。科技投入逐步加大，去年，市县两级科技三项经费增长149.7％。

　　——产业创新态势良好。工业产品结构调整步伐加快，集中扶持了一批像泉城药业等技术上领先的高新技术企业。重视发展新型产业，突出旧城改造，小城镇建设，加快发展旅游、信息产业，教育、卫生、体育、文化逐步走向产业化，推动了产业结构调整和国民经济持续、稳定、快速增长。

　　——体制创新稳步推进。目前，济南市市属85户国有大中型工业企业中已有70户完成改革、改制，改制面达到82.4％；对面广量大的中小企业，采取股份制、股份合作制、外资嫁接、兼并联合、委托经营、租赁承包、破产、出售等多种形式进行改革改制，目前全市中小企业改革、改制面已达85％。有600多家企业采取合资合作，与境外企业建立起了资产紧密或半紧密连结关系。同时，淘汰落后劣势小型企业，盘活资产。全市所有的工业局改组成行业协会，组建了资产经营公司，这对转变政府职能，推进市场化建设将起到重大作用。同时，在选拔培育经营者、分配制度改革以及建立责权激励机制等方面也取得了较大进展。

　　——环境创新实现新突破。一是出台了一系列促进经济发展的政策。在外经贸和招商引资方面，去年市政府首次建立了总额1100万元的全市外贸出口发展基金，并先后出台了《外贸发展基金的使用办法》、《鼓励招商引资的奖励办法》、《保护外商投资企业权益促进外商投资企业发展的若干规定》、《关于实施环境创新加快民营经济发展的意见》、《关于进一步做好“一个窗口”收缴税费的意见》、《关于加强个体私营经济税收征管的意见》等法规。这一系列政策法规的制定，为环境创新工作提供了强有力的政策保障。二是规范对企业的收费行为，减轻企业的负担。在此基础上，进一步规范各单位的收费行为，在外商投资企业发放收费登记簿1400多个，在市属企业发放500多个。加大了市场经济秩序整顿力度，为经济发展创造了公平有序的市场竞争环境。三是转变政府职能，改革行政审批制度。为简化办事程序，优化企业发展环境，在推行“一条龙”办公的基础上，按照总量取消40％的目标，对政府60个部门承担的行政审批事项进行了认真清理，第一批已取消374项。四是对重点企业和外商、外来投资企业采取了重点保护措施。在对全市18家重点企业集团和一批重点工程给予挂牌保护的基础上，今年3月5日又对济南民营科技产业园、济南腊山民营科技工业园和济南茶叶市场实施了重点保护。
　
　　（三）

　　对创新的认识过程，是一个渐进的解放思想、深化认识的过程。在研究起草“四个创新”文件初期时的认识，远没有今天这样深刻。要想实现创新，就必须进行超前研究，要有前瞻性，需要对政治、经济体制的变革与发展规律有着深刻的理解。当然，对照江总书记的《讲话》精神，“四个创新”仍然存在一些不足和问题，主要是：经济发展中一些深层次的矛盾还没有得到很好的解决，企业发展的活力不足；支柱产业的支柱地位还不突出，功能和作用还远远没有发挥出来；科技创新能力还不强，离建立开放型科技创新体系的目标相距甚远，特别是高新技术的发展远没有形成规模和比较优势。也就是说，我们的“四个创新”的任务还远远没有完成，还大有文章可做。

　　“四个创新”不是孤立的，互不相干的，而是一个相互联系、相互渗透、相互促进的有机整体。科技创新是关键，产业创新是核心，制度创新是动力，环境创新是保障。这四条都需要搞好，丢了哪一条都不行。从一年来“四个创新”的实践看，当前集中力量搞好环境创新显得更为紧迫。因为，这方面的问题比较多，推动起来阻力也很大。但如果我们不能下决心搞好，其它三个创新就不可能搞好。因此，寻求“四个创新”的更大突破，必须在环境创新上首先实现大的突破。关键是思想上要统一，认识上要突破，观念上要更新。特别是做好以下五条：

　　第一，必须坚持以经济建设为中心，创造促进经济发展的社会环境。动员全党、全民、全社会所有力量积极投入到经济建设上来，这是我们济南的决策者和管理者的第一位的任务和责任。第二，必须着眼于发展市场经济，推进管理体制的创新。第三，必须以发展为前提，营造良好的政策环境。第四，必须面向城市现代化，建设一流的经济发展硬环境。第五，必须建立人才资源新机制，促进科技、产业的创新。

　　《经济日报》