(1945年8月——1949年4月)
1945年
8月中旬末 南京工委派张宝生、沈韦良去苏北同新四军、华中局联系。张宝生到新 四军二师，见到师长罗炳辉和刘长胜同志。他们告诉张，由于形势变化，新四军不进攻南京 。沈韦良到华中局城工部，华中局代理书记饶漱石向沈说明了当时的形势，新四军停止进攻 南京。南京工委得此指示后，立即停止组织地下军和准备配合新四军进攻南京的工作。
8月21日 党中央根据当时国内外形势，决定采取“力争东北，巩固华北，收缩华中 ，撤退华南”的战略部署，停止进攻上海、南京等长江以南的大城市。于是张登、陈雨田和 随行部队奉命北撤。
8月22日 中共中央发出关于改变行动方针的指示，指出：“蒋介石利用其合法地位 接受敌军投降，敌伪只能将大城市及交通要道交给蒋介石。在此形势下，我军应即改变方针 ，除个别地点可占领外，一般应以相当兵力威胁大城市及要道，使敌伪向大城市要道集中， 而以必要兵力着重于夺取小城市及广大乡村，扩大并巩固解放区，发动群众斗争，并注意组 训军队，准备应付新局面，作持久打算”。
9月6日 上海成立京沪、沪杭甬两路员工会总会。9月16日，南京成立了两路员工会 南京分会。随后，两路员工会南京分会派代表就铁路职工的职业保障和工资待遇等问题，与 华中铁道临时管理委员会主任陈伯庄进行了多次谈判斗争。
9月初 国民党政府复员后，下令解散汪伪时期的中央大学，模范男、女中，市立一 中、二中等校，称沦陷区学生为“伪学生”，颁布“甄审条例”，要对学生进行“甄审”， 激起广大学生的愤怒。中央大学党组织通过学生自治会号召同学“以斗争求生存，以斗争求 胜利”。下旬，中大学生200余人到“励志社”找蒋介石请愿(此时蒋仍在重庆)，提出“立 即开学”、“反对歧视”等要求。10月10日，中央大学学生自治会利用双十节游行的机会， 再次上书蒋介石(中大学生游行至新街口时，将此件面交检阅官何应钦)，要求秋季开学，反 对歧视。不久，蒋介石侍从室局长俞济时转给中大学生自治会一函，内称：“中大同学要求 秋季开学等事宜，俟由渝返京后再议。”中旬，国民党政府宣布在南京、上海、天津、北平 四处设临时大学补习班，在南京设三所临时中学，仍称要对学生进行甄别考试。
9月中旬 两浦地区铁路工人召开代表会议，成立浦口地区铁路员工会，韦宝龙(党员 )被选为员工会主席。10月初，该会代表全体员工去蚌埠，向铁路局提出保障职业、按底薪 补发工资等要求，遭到拒绝；11月中旬，再次提出要求，并举行罢工，火车停驶五小时。在 铁路局答应工人要求后，工人始复工。
9月19日 中共中央决定华中局北移山东，和山东分局组成华东局。在华中地区建立 华中分局，华中分局城工部由张登任部长，吴宪任副部长。10月，在华中分局城工部下建立 南京工作部，由陈修良任部长，驻六合、天长一带，统一领导南京地区各系统党的组织。
9月下旬 中学生开展了反甄审斗争，模范男中、模范女中、中大实中和国立师范四 校学生自治会成立反甄审筹备会，党组织通过党员毕重远、潘克昌、马继贤等(学生自治会 负责人)作了广泛发动。10月中旬，国民党政府在中大设立考场，要对中学生进行甄别考试 。在考试前一天，各校学生自治会召开了会议，动员学生罢考并把准考证交出。各校学生干 部还在考试那天，到考场附近进行劝阻。由于学生抵制，这次甄别考试未能进行。当天，反 动军警拘捕了几名反甄审的学生骨干，在学生的抗议下，不久均交保释放。同时，教育当局 表示，只要参加考试，都可以进临时中学，今后不再称伪学生。11月上旬，各校学生参加了 走过场的考试，全部分配到三所临时中学。
9月 中共南京工委书记刘峰和马文林一起到六合，向华中分局城工部汇报南京党的 工作情况。张登、陈修良、陈雨田与他们谈话，分析了政治形势，要他们回南京后，准备搞 公开合法的斗争。从此，南京工委与南京工作部接上关系。
同月 南京工委决定以我党领导的工商青年联谊会为基础，成立南京市失业青年大同 盟，由叶再生任主席。失业青年大同盟成立后，举行了要求解决失业问题的游行请愿，并发 行了刊物《生路》。
10月26日 京沪两地两路员工代表近百人在沪向宋子文请愿，反对当局要解散两路员 工会和对沦陷区铁路员工的歧视政策。同日，为响应上海谈判，京沪段职工举行罢工，上午 9时的快车停发，千余工人聚集在南京车站大楼前表示声援。国民党当局派出大批军警包围 了车站大楼，为避免流血，两路员工代表经紧急磋商后，决定适时结束罢工。11月初，陈伯 庄强令解散两路员工会，并在上海宣布对两路沿路八大车站1600余人的解职令。
10月 浦镇机车厂工人要求厂方发给每人1000元生活补助费，遭到拒绝。全厂1200多 职工罢工，坚持了两天，在工厂方答应工人要求后复工。
同月 原属淮南区党委领导的在南京的八名党员由南京工作部领导。
11月11日 南京专科以上毕业生500余人为反对“甄审条例”举行集会，并派代表向 市政府请愿。15日、17日中央大学学生数百人到教育部请愿，拒绝甄审，反对进临大补习班 ，要求开办正式大学。这一请愿未获结果，以后，中央大学、建村农学院等校并入临大补习 班。南京工委决定撤销中大党支部，成立临大党支部。
12月11日 由于昆明发生“一二·一”惨案，临大补习班许多学生贴出壁报，要求严 惩凶手，保障言论、集会、结社自由，援助昆明事件死难同学。以后，临大补习班进步学生 成立了“一二·一”同学会，领导学生进行反甄审斗争。
12月 南京工委建立学生工作委员会，欧阳仪任书记，柯秀珍、盛天任为委员。同时 ，南京工委先后建立了下关车站、小教、临大补习班、钟英中学等党支部。
1946年
1月6日 临大党支部为反对甄别考试，发动数百名同学在校内游行，后又去教育部请 愿，迫使当局同意取消“甄审”。
1月9日 国民党政府制造罪名，拘捕临大“一二·一”同学会负责人于柏青等八人。 15日，临大同学发表《告全国同学书》表示抗议。24日，被捕学生宣布绝食。次日，临大学 生罢课并发表《告全国同胞书》，200余学生至新街口孙中山铜像前静坐示威。同时，从南 京临大分配去上海读书的学生100多人也赶来慰问。在各界舆论的压力下，当局被迫于31日 释放八名被捕学生。
1月 钟英中学党支部以学生互助会的名义，组织近百名同学，并联络市立一中、三 中、一女中和汇文女中的一些同学，开展为清寒同学劝募助学金的活动。他们到夫子庙等闹 市街头，向市民诉说清寒学生失学的困境，劝买“助学纪念花”，深得社会同情。
年初 中共重庆局许涤新通过中国经济事业协进会理事耿一民(党员)在南京建立了中 国经济事业协进会南京分会(后交由中共中央南京局上海工委经济组领导)。该分会由耿一民 、汪秀琦、张启宗、欧阳执无四人负责，先后发展会员30余人。他们经常分组学习党的文件 ，讨论时政，曾邀请进步人士出席作报告。
同一时期 江苏邮局(南京地区)支部书记由沈以行担任。根据刘峰关于在邮局青年职 工中建立一个联谊性质的群众团体的意见，这年春天该支部在邮局组织了“庚辰联谊会”， 参加的职工最初有二三十人，后来发展到七八十人。
2月20日 浦镇机车厂工人为要求提高待遇、反对厂方拖欠工资举行罢工。厂方调动 军队威胁，并扣压五名工人，但工人毫不动摇，坚持斗争。第二天工人派代表去蚌埠铁路局 交涉，最后迫使厂方答应了他们的要求，并将五名工人释放。
2月 彭原、柯秀珍去六合向南京工作部汇报国民党政府到南京“接收”的情况、南 京工委系统党的组织状况和群众运动情况。
同月 南京工委根据当时形势和工作需要，决定由党员汪孝善在太平路与人合伙经营 了艺风图书文具社，出售进步书报。同时，又派马卓然在新街口与商人合开了中国电器公司 ，准备用它掩护地下活动。下半年，由于国民党发动内战，环境恶劣，书店、公司先后停业 。
同月 方休与南京工作部接上关系，这时苏南区党委系统在南京共有40多名党员。
2—3月间 周大才去六合，与南京工作部接上关系。
3月 华中分局派从延安参加“七大”归来的王明远、卢伯明、刘真等来南京工作。
4月15日 全市183家服装商店职工要求增加工资未获结果，遂一致罢工。后经谈判交 涉，斗争取得部分胜利，于17日复工。
4月 中共华中分局决定撤销南京工作部，建立中共南京市委。书记陈修良，副书记 刘峰，委员王明远、朱启銮、方休。月底，陈修良到南京。5月，召开市委委员会议，陈修 良传达了华中分局关于南京工作的指示：要求利用各种合法条件，开展群众活动和斗争，建 立和发展党的组织；市委不设机关，干部要职业化、社会化，立足在群众之中。市委建立后 ，立即将分散的各系统的党组织统一起来，按产业进行调整。市委成员作了如下分工：陈修 良负责全面工作，并单线领导情报、策反工作；刘峰协助陈修良抓全面工作，并领导工人工 作；王明远领导学生工作；朱启銮领导公务员工作；方休领导店员、小教工作。市委还设立 了情报系统，卢伯明为负责人，由陈修良单线领导，并对华中分局情报部负责。此时，市委 下属组织有一个学生工作委员会，统一领导学生工作，还有小教、浦镇机厂、下关车站、华 中水电公司、邮局等支部，共有党员200余人。
5月3日 周恩来率中共代表团部分成员飞抵南京，建立中共中央南京局。原中共中央 重庆局领导的重庆、成都等地区的一批秘密党员和党的外围组织新民主主义青年社(简称“ 新青社”)成员，先后随同学校、机关、工厂复员来南京，分别由中共中央南京局组织部和 青年组、妇女组联系。根据周恩来同志的意见，严禁中共南京市委同代表团直接联系。后代 表团要市委提供情报，市委就确定由情报系统与代表团建立了情报关系。市委曾向代表团提 供了1946年夏国民党政府召开军事复员会议(动员全面内战)等重要材料。
5月 刘晓(1946年春节回上海)通知陈修良去上海，向她传达中央决定说：“鉴于内 战开始，长江交通中断，南京市委不可能去华中分局汇报，今后南京的工作，改由上海领导 。”
同月 市委调整建立新的学委，王明远兼任书记，欧阳仪、盛天任为委员。同时成立 城内工人区委、下关两浦区委。城内工人区委由陈慎言、高厚澜(林征)、乔关生(九十月间 离开南京)、叶再生组成，陈慎言任书记。下关两浦区委由彭原、马文林、高骏组成，彭原 任书记。下关两浦区委管辖浦镇机厂、下关车站等支部及一些党员关系。
同月 中共中央南京局青年组组长刘光在南京建立党的外围组织新民主主义青年工作 小组(简称“新青小组”)，组长胡果，副组长丁又川，核心成员还有庞佑宗、萧志恺。该组 织在大、中学校，报馆，剧团，银行，机关，工厂中开展活动，共有30余人，后发展到70多 人。同时，原中共中央南方局妇委领导的进步群众组织中国妇女联谊会迁来南京，由中共中 央南京局妇女组领导。
6月23日 为反对蒋介石发动全面内战，上海人民团体联合会推举马叙伦等九人组成 和平代表团，另有学生代表二人随行，来京请愿。上午，上海北站5万多人欢送和平代表团 。下午2时，请愿团抵达南京下关车站，遭到伪装成“苏北难民”的一群特务围攻殴打，马 叙伦、阎宝航、雷洁琼、陈震中等四位代表被打伤，民盟的叶笃义、《新民报》记者浦熙修 、《大公报》记者高集也遭到毒打。当晚，周恩来、董必武、邓颖超、滕代远、齐燕铭等亲 赴医院慰问。周恩来对受伤代表说：“你们的血是不会白流的。”中国妇女联谊会、中国经 济事业协进会南京分会成员以及工人、学生、文化、新闻等界人士也纷纷去医院慰问。
6月26日 蒋介石调集国民党军队大举进攻中原解放区，全面内战爆发。由于形势险 恶，市委决定在党内普遍进行气节教育、形势教育，提高党员的觉悟。
6月 永安商场发生一起国民党审计部官员无理殴打商场职工事件，激起职工公愤。 商场中的地下党员因势利导，发动群众，经过几天的斗争，迫使对方赔礼道歉。
上半年 市委先后派遣党员张国宝、苗凤道、经崇华、叶宏(叶尧金)等打入国民党联 勤总部汽车修理保养团，在联勤总部所属各汽车修理厂逐步开辟党的工作。
同一时期 邮政储金汇业总局的党员张士雄等(党的关系在上海)在该局成立了同仁福 利会，团结职工中的积极分子和该局的负责人开展斗争。五六月间，该会全体理事与副局长 谈判，提出建造职工宿舍、设立子弟小学、安排上下班交通车、设立医务室、恢复同仁消费 合作社等要求，以后这些要求都逐步实现。
7月 市委决定开辟芜湖地区工作，派何明、黄圭彬、梁子衡三人在芜湖建立支部， 何任书记，黄、梁为支委，由朱启銮与他们联系。支部建立后，积极开展活动，发展党的组 织，到次年9月，共有党员16人。
同月 市委建立公务员支部，由王嘉谟任书记。
8月 下关电厂工人在党组织的领导下举行罢工，抗议厂方取消各种津贴和绑架工人 选出的工会理事长马亦芬。在厂方答应保留津贴并放出马亦芬后，工人始复工。
8—9月间 临大在汤山举办夏令营，作为学生分发前的一次训练。学委决定派史正鉴 等参加夏令营，了解情况，团结群众，争取多分发；同时，通过基督教青年会，在下关道圣 中学举办夏令会，联系后方来的进步同学。
夏 中国妇女联谊会复员到南京的理事在冯玉祥夫人李德全寓所开会，邓颖超提议成 立中国妇女联谊会南京分会。秋后，南京分会正式成立，由中国妇女联谊会常务理事陆慧年 和理事郑英、杜子明、浦熙修以及林琼、沈淑云等负责，约有会员二三十人，大多是中上层 知识妇女。下分小组，利用会餐、游览等形式，传阅党的文件和进步报刊，讨论时局，交流 情况。
10月 南京临大补习班结束，有五名学生党员被分发到安徽大学学习。市委决定开辟 安庆地区工作，在安徽大学建立支部，李昭定任支书，由王明远和李联系。次年7月，李因 被敌人注意，撤回南京，改由朱启銮联系。安徽大学支部书记由刘玉甫担任。
同月 临大有八名学生党员考进或被分发到中央大学，建立了党支部，由朱井熙任书 记。
11月19日 由于国民党于11月15日单方面召开伪“国大”，国共谈判宣告破裂，中共 代表团周恩来等撤返延安。中共代表团回延安后，中共中央南京局工作由董必武在宁主持， 对外称南京办事处。南京局组织部长钱瑛早在10月就秘密转移到上海，继续领导南京局所属 的党的秘密组织。
12月24日 北平发生美军强奸北大女生事件，北大学生率先提出抗议，成立抗议美军 暴行筹备会，决议罢课一日，举行游行示威。以后各校纷纷响应，抗暴运动迅速向全国展开 。12月28日，中共中央南京局组织部联系的南京学生工作负责人卫永清听取了金陵大学党员 杨寿南汇报金大学生对美军暴行的反映后，同意在金大发动抗暴斗争，并由金大出面，联合 南京各高等学校举行抗暴游行。
冬 市委决定派徐祖乙去宣城开辟工作，由秦杰负责联系。
1947年
1月1日 在党组织的发动下，中央商场成立同人自励会，杨才能(党员)被选为理事长 ，陈义康为副理事长，后来会员发展到800余人。同人自励会成立后，曾出版刊物《自励报 》，建立图书馆，举办夜校，开展业余文体活动，并对厂商联谊会多次进行斗争，最后达成 每周休假半天和节日休假的协议。
1月2日 金陵大学、戏剧专科学校、东方语言专科学校、音乐学院和中央大学部分学 生2000余人举行抗暴游行。游行队伍由四牌楼经成贤街、国府路(今长江路)、中山东路、新 街口，到美国驻华大使馆，沿途张贴标语，讲演和控诉美军暴行。学生代表向国民政府和美 国大使馆递交了抗议书。1月3日，以中央大学为主，联合其余四个大专院校，共有学生3000 余人，再次举行抗暴游行。学生们在街头高呼“美军滚出中国去”!并贴标语、散发宣传品 ，向国民党政府送交《上国民政府书》在《中央日报》馆、《和平日报》馆和外交部门前 示威。最后，游行队伍到达美国驻华大使馆，向司徒雷登面交了抗议书。2月17日，南京学 生成立“抗议美军暴行联合会”，深入开展抗暴斗争。在全国各地群众的抗议声中，美军法 庭不得不判处罪犯皮尔逊监禁劳役15年。
1月6日 中共中央发出指示，指出“此次平、津、京、沪学生的反美示威，成绩很好 ，影响甚大。”“我党在蒋管区的工作，应尽量利用这次运动的成果，扩大民族爱国主义的 宣传与活动。”“在这次运动中已产生大批新的积极分子，我党应帮助这些积极分子组织起 来，才能使运动长期坚持下去。”
1月初 市委委员方休因被敌人注意，撤离南京去上海。5月，陈慎言递补为市委委员 ，分工领导职工工作。方休原领导的小教、店员工作交由朱启銮领导。同时，市委决定撒销 城内工人区委和下关两浦区委，建立统一的工人工作委员会，由陈慎言任书记，彭原、高骏 为委员(在1948年1月彭原被捕后，叶再生为委员)。
1月16日 中共中央作出关于调整蒋管区党组织的指示，决定成立上海分局，统一管 理刘晓、钱瑛所管之秘密组织，中共南京市委也由上海分局领导。中共中央南京局原来管的 在南京的党员及外围关系，仍由钱瑛直接或间接管理，同南京市委没有打通。
1月25日 中央大学党的外围组织新青社和中大民盟成员通过学生自治会举办“一· 二五”周年纪念大会(去年同日，中大等校曾在重庆举行拥护政协的游行示威)，到会学生30 00余人，中大校长吴有训及部分教授也参加了大会。会议邀请参加政协的各党派到会演讲， 还出了各种纪念壁报。演讲会后，中大学生还在街头张贴“实现政协决议”、“建立和平民 主独立的新中国”、“打倒官僚资本”等标语。
年初 南京去上海工作或升学的30多名党员建立上海联络站，由贺崇寅负责，陈修良 直接联系。次年秋，联络站撤销，大部分党员的关系转交中共上海市委，少数人的关系转入 上海局机要科，建立了沪宁交通线。
2月1日 中共中央向全党发出《迎接中国革命的新高潮》的指示，指出：中国时局将 要发展到一个新的阶段，在全国范围的反帝反封建斗争发展到新的人民大革命的阶段。现在 是它的前夜，我党的任务是为争取这一高潮的到来及其胜利而斗争。
2月3日 中央大学第二届学生自治会改选。经过激烈斗争，进步力量获胜，王世德当 选为常务理事，朱成学(新青社员)、王安民当选为副常务理事。
2月28日 周恩来代党中央起草的中共中央指示中指出：“蒋管区群众斗争，固然要 经过一些迂回起伏，但总的趋势必然会继长增高”。“针对目前蒋的镇压政策，我们应扩大 宣传，避免硬碰，争取中间分子，利用合法形式，力求从为生存而斗争的基础上，建立反卖 国、反内战、反独裁与反特务恐怖的广大阵线。”“今后数月，蒋管区的变化必大，望你们 依照具体情况，善于运用斗争策略为要。”
同日 国民党政府京、沪卫戍警备机关分别通知京、沪两地中共办事处，限于3月5日 前撤返延安。3月7日，董必武、钱之光、童小鹏、王炳南、梅益、华岗、潘梓年、陈家康、 刘昂等74人，乘美国军用飞机四架飞返延安。董必武临行前发表了书面谈话，对送别的朋友 们说：“我们不久就会回来的。”
3—4月间 市委派叶再生去徐州，布置卜达明等开展对国民党装甲兵部队的策反工作 。
4月3日 京沪、沪杭甬两路被裁员工请愿团代表被裁员工向南京市参议会及主管当局 要求工作，未获结果。4月5日，被裁员工代表举行记者招待会，发出呼吁。
4月13日 一名国民党交警警官乘江南汽车公司汽车不买票，受到指责，该警官竟带 领交警打伤司机、售票员及乘客，并抓走司机、售票员等四人。该公司职工闻讯后全体罢工 ，汽车停驶，并包围了龙王庙派出所。首都公共汽车公司职工亦罢工支援。最后，迫使交警 总队接受工人提出的严惩凶手、赔偿医药费、慰问伤员、保证不再发生同类事件等条件。
4月24日 市委学委发动南京各中学高中毕业班学生开展反对毕业会考的斗争。5月9 日，应届高中毕业生600人向教育部请愿，次日实行罢课。在上海、南京等地高中毕业班学 生一致反对下，国民政府教育部不得不在5月17日宣布会考“延缓一年”。
4月26日 中央大学教授会向政府提出五项要求：1比照物价指数支给薪金；2增 加教员底薪；3拨足外汇，交各校订购图书仪器；4教育经费应达到国家总预算15%；5 三青团、国民党党务训练费不得在教育经费内支取。
4月28日 上海分局刘晓在对中央的报告中说：“近月来群众斗争又复趋活跃”，“ 抗暴运动以后，第二个高潮又将很快到来，5月份可能是这一新高潮开始。这一高潮要比抗 暴有更大社会基础，更广泛也更坚强，配合全国军事形势的转变，有一直发展成为高潮可能 ，当然也还可能走一两个曲折”。“但这次国民党是有准备的，在新高潮来到前也将极力 阻挠与破坏，”“因此，这一高潮不象抗暴带突然性，而是在开始形态，是此起彼伏、连绵 不绝、分散的生活斗争，是生活斗争与政治斗争相互协通，到一定时机又汇合成为全面性的 政治斗争，我们在思想上组织上策略上都是为着准备组织与领导这一新的高潮，把蒋管区民 主运动向前推进一步”。4月底，上海分局分别召集上海和南京、平津南系的领导人到沪， 传达这一电文精神，布置各地开展群众斗争，纪念红五月运动，开展结合各校情况的分散斗 争，逐步汇合，准备在5月中形成斗争高潮。刘晓、刘长胜、沙文汉同陈修良作了专门讨论 ，要求南京主要大学首先发动，然后与各大城市学生联合起来进行斗争。钱瑛领导的王致中 也向卫永清作了传达。
5月2日 西善桥地区14个砖瓦厂1000余工人为要求增加工资举行罢工。这次罢工坚持 了20天，在厂方同意增加部分工资之后复工，但工人代表杨德修遭逮捕。
5月4日 按照学委的统一部署，中大、金大、金女院、剧专、音乐院学生在中大举行 “五四”纪念会，发表宣言，内容为反对内战，要求和平民主，反对非法逮捕，实行独立外 交等。杨晦、许杰、张西曼三位教授也在会上发表了演讲。这次纪念会还演出了进步的文娱 节目。
5月5日 中共中央发出关于蒋管区工作方针的指示。指出：蒋介石因军事、经济、政 治种种危机难以解脱，乃大造谣言，借以镇压人民运动。“在蒋管区统治尚严的地方尤其是 蒋管区大城市的工作方针，就是要保护我党及民主进步力量，以继续加紧开展人民运动。为 此目的，既要坚决勇敢，又要机警谨慎。要时时注视情势的发展，坚持我党放手动员群众进 行反美反蒋的方针，灵活地结合又分别合法与非法的斗争。”
5月6日 中共中央发出通知，决定将上海分局改为上海局，管辖长江流域、西南各省 及平津一部分党的组织与工作，并于必要时指导香港分局。从此，南京市委由上海局领导。
5月初 中央大学第三届学生自治会改选，地下党领导的爱国进步学生和以国民党为 后台的反动势力，进行了反复较量，进步力量再次取得胜利。
5月7日 浦口福记米行米价早晨每石22万元，9时涨到28万元，而且每人限购两斗， 激起工人的愤怒。工人愈聚愈多，半小时内，就有浦镇、浦口地区八家米行被捣。警察、宪 兵赶来，当场逮捕了九名工人。下午，又发生了捣米店事件。浦镇机车厂为抗议当局逮捕该 厂工人，举行全厂怠工。10日上午，浦口警察局释放了九名工人。经警方、路局与该厂工会 代表谈判，最后同意工会提出的三项要求：1米价暂不超过每石20万元；2浦镇米价参照 南京、浦口米价议定；3浦镇机车厂职工5月份每人发救济费15万元。
同日 中央大学教授会发表宣言，提出教育经费应占国家总预算15%，教授薪金应按 物价指数发给等五项要求。
5月10日 中大学生伙食团贴出布告，因物价高涨，副食费不能维持到月底。中大党 组织通过新青社发动学生贴出呼吁文告，要求增加副食费，签名者达2000多人。
5月13日 中大学生系科代表大会决议：发表请愿宣言，要求增加副食费，支持教授 会决议，联合全国各大学一致行动。并决定罢课，按2月份伙食标准开伙，吃光后绝食，举 行饥饿大游行。
5月14日 音乐院、剧专学生为响应中大要求增加副食费而罢课，金陵大学学生也决 议为争取公费、抢救教育危机而罢课。
5月15日 中大、音乐院、剧专三校3000余学生联合举行饥饿游行，并到教育部、行 政院请愿，要求提高副食费。16日，中大召开系科代表大会，决定从17日起无限期罢课，并 通电全国各大学一致行动。金陵大学举行饥饿游行，并到教育部和行政院请愿，药专为要求 改制(改为学院)和增加副食费也举行罢课。
5月17日 中大、金大、剧专、音乐院、药专五校联合组成南京区大专学校要求增加 教育经费、学生公费联合会，决定于20日国民参政会开幕那天举行大游行，并电告和派人与 全国大城市的大学联系，要求届时一致行动。
5月18日 蒋介石发表谈话，公布《维持社会秩序临时办法》，禁止10人以上的请愿 和一切罢课、游行和罢工、罢业，违者严惩。中大党组织及时研究这一新的情况并报上级同 意，坚持游行决定不变。
5月19日 上海局鉴于蒋管区学生的斗争出现了由分散到集中、由生活斗争到政治斗 争、全国汇合的形势，决定把这一斗争进一步推展开来；并筹备成立全国学联，领导全国的 学生运动。同时，派上海国立大学区委委员王光华和浦作在党内负责，率领上海学生赴京请 愿代表团到南京。
同日 沪、杭、苏三地大专学校代表40余人抵京。当晚，京、沪、苏、杭四区16校( 南京区：中大、金大、音乐院；杭州区：浙大、英大；上海区：交大、上医、同济、暨南、 复旦、音专、动专、商船、机械；苏州区：社教、高建)代表在京开会，决定次日举行“挽 救教育危机”联合大游行，共同确定联合请愿的五项要求，并组成请愿主席团，当晚拟定了 京、沪、苏、杭大专学校反饥饿、反内战大游行口号。在游行之前，党组织通过新青社进行 工作，以学生会和争取公费联合会出观，对游行队伍的组织、宣传、纠察作了周密准备。
5月20日 上午9时，16校5000余学生在中大整队出发，冲破军警对学校的包围，举行 大游行。当队伍走到珠江路口时，遭到国民党宪兵、警察的水龙、棍棒的袭击，当场被打伤 104人，其中受重伤19人，被捕的28人，造成国民党政府镇压学生运动的“五·二○”血案 。与此同时，剧专学生在南京夫子庙一带也举行了反饥饿游行。当天下午，游行请愿主席团 向政府提出强烈抗议。晚上，中大学生会举行记者招待会，报告“五·二○”血案经过和受 伤、被捕学生情况，向政府提出抗议。以后，中大、金大、剧专等校组织了许多宣传队，在 全市广泛开展了募捐活动，各阶层包括工人、公务人员、大学教授、中学生、中、小学教员 、新闻界纷纷表示慰问并捐款。全国60多个大中城市学生纷纷罢课游行，广泛开展了反饥饿 、反内战、反迫害的爱国学生运动。许多社会知名人士如中大教授梁希、张西曼，北大教授 许德珩，著名作家柳亚子、茅盾、郭沫若，经济学家马寅初等也都发表谈话、写文章、捐款 、题词，国民党爱国人士冯玉祥、李济深、何香凝等也分别发表了《告全国同胞书》、《致 全国军政人员书》，支援学生的正义斗争。
同日 晚，刘晓听取了刚从南京赶回上海的浦作关于军警镇压学生游行的汇报。上海 局研究后，认为：“目前运动已从个别要求发展到共同要求，从局部发展到全国性，从经济 性到政治性，群众情绪高涨，社会同情”，我们应抓紧各地惨案，发扬我之有利条件，“压 迫敌人作若干让步，取得局部胜利，趁胜利转变斗争方式，即一面上课，一面交涉，来巩固 这次斗争中的成果，准备第二次斗争”。上海局随即将上述内容打电报向中央请示。
5月21日 南京中大学生组织“五·二○”血案处理委员会，发表了《告全国同胞书 》、《告全世界人士书》。同时，中大、金大决定无限期罢课。金女院和药专学生也进行罢 课。
5月23日 京、沪、苏、杭四区学生代表开会，决定正式成立京、沪、苏、杭四区专 科以上学校学生联合会。后因河南大学的参加，四区学联扩大为京、沪、苏、浙、豫五区学 联，并发起组织全国学联。
同日 中共中央发出关于蒋管区党的斗争方针的指示，答复刘晓4月28日电。内称： “关于群众斗争形势的分析及斗争方针的规定，均甚恰当。一月来的米骚动及此次学潮，完 全证明了你的分析的正确，斗争的发展也完全循着我党的指导方针前进。望即坚持此项方针 ，并灵活地运用斗争策略，有时直进，有时迂回，有时集中，有时分散，公开与秘密，合法 与非法，即区别又结合，使群众斗争都为开蒋管区的第二战场，把人民的爱国和平民主运动 大大地向前推进”。
5月25日 市委工委决定建立永利 厂支部。
5月下旬 为适应当时斗争形势需要，上海局决定将钱瑛所领导的从大后方复员来南 京的党员39人和中大新青社及新青小组成员一百几十人，陆续转交给南京市委领导。上海市 委领导的在南京工作的26名党员，从7月以后亦陆续转交给南京市委领导。此外，市委下属 党组织还陆续接受了30多名原属南方局领导，后失去党组织关系的同志重新入党。
同一时期 学委书记王明远同钱瑛派到南京工作的卫永清接上关系。学委根据上海局 和市委的指示，研究了如何按照有理、有利、有节的原则指导运动的问题，并在党员骨干中 做了说服教育工作，停止了中大、金大学生的无限期罢课；同时，制止南京学生响应外地学 生提出的“六·二”反内战日大游行，改为校内反内战集会，这样就避免了可能造成的损失 。
5月30日 新华社发表了毛泽东起草的《蒋介石政府已处在全民的包围中》的评论。 这篇评论高度评价学生运动在人民革命斗争中的伟大作用，指出：“中国境内已有了两条战 线。蒋介石进犯军和人民解放军的战争，这是第一条战线。现在又出面了第二条战线，这就 是伟大的正义的学生运动和蒋介石反动政府之间的尖锐斗争。”
6月2日 中共中央关于学运方针给上海局的指示，内称：“你们领导斗争向前发展的 方针是对的。今天京、沪、平津学生停止街上游行改在校内开会的办法也是对的。这样，可 以巩固校内(包括教职员)的统一战线，便于集中要求于可能实现的条件(如释放所有被捕 学 生、教员，医治受伤学生，惩办暴行人员，取消紧急措施及军事戒严等)，然后再改变斗争 形式，继续进行要和平、要饭吃、要自由的运动。”
6月4日 上海局刘晓致电中共中央，反映学运情况，提出复课、休整，配备力量，总 结经验，提高干部，推动助学运动，以准备新的更大的斗争。6月19日，中央电复同意。
6月5日—6日 金大和音乐院为声讨国民党对武汉大学制造“六一”血案，先后宣布 罢课一星期。10日，中大为声援武大，举行反内战、反饥饿运动死难同学追悼会，会上由武 大赴京请愿代表团控诉反动当局枪杀三名学生的罪行。
6月18日 中国学生联合会在上海成立。中国学联虽遭国民党政府查禁，仍坚持领导 国民党统治区学生的爱国斗争。
6—7月间 市委充实调整学委组织，王明远任书记，卫永清、盛天任为委员(不久增 补沙轶因为委员)。在学委下，成立大专分委和中学分委，大专分委由卫永清、饶展湘、翁 礼巽三人组成，卫永清任书记；中学分委由盛天任、胡立峰、鲁平三人组成，盛天任任书记 。稍后，中学分委会设男中分委和女中分委，分别由盛天任、沙轶因任书记。大专分委建立 后，首先整理党的组织，把后方和上海转来的关系同南京的党组织统一起来，先后建立了中 大支部(书记罗炳权)和金大支部(书记李文 )。新建立的中大支部与原临大转入中大的支 部为平行组织，并明确分工，前者抓全面工作，后者做二线工作，重点做中间、落后群众的 工作。
7月下旬 江苏邮政管理局解雇32名临时差，临时差联谊会与局方交涉无结果。8月2 日上午，全部临时差400人罢工，反对解雇，要求补正，他们的罢工得到正式信差的支持。 经过谈判，局方答应了临时差的要求，罢工于当天下午结束。
7月 市委建立由曹昭云等组成的军事工作小组，负责联系军事单位的党员，通过党 员做群众工作，并相机进行情报策反工作。这个小组由朱启銮分工联系。
同月 上海局通过南京市委调徐祖乙去上海市委接受任务，上海市委要他在宣城一带 组织游击队。年底，宣城成立党支部，徐祖乙任支部书记，后来他的关系又转回南京。
同月 上海党组织将张士雄等人的关系交给南京市委，由刘峰领导。次年秋，邮政储 金汇业总局成立党支部，张士雄任支部书记。
7—8月间 由于许多大、中学生缴不起学费，面临失学威胁，市委学委提出开展助学 运动，把反饥饿、反内战的斗争引向深入。8月1日，由基督教青年会学生救济会出面，主持 召开了南京市大、中学生助学筹备会，聘请教育部次长杭立武、南京市长沈怡等为“赞助人 ”，并且邀请一批社会名流为助学委员会的委员。8月13日和25日先后成立大学和中学的助 学联合会，许多大、中学校也成立了助学委员会。反动当局知道后，多方进行破坏。南京市 三青团书记长、五中校长沈祖懋企图以“奖学金筹募委员会”名义，夺取助学运动的领导权 ，但他的企图没有得逞。8月30日、31日两天，南京20个大、中学校学生2300余人走上街头 ，举行助学义卖、义演，深得市民同情。原定劝募法币15亿元，结果募得223亿元。通 过这次助学运动，使2100多名清寒学生领得了助学金，暂时解除了他们的失学威胁，也教育 了广大群众。
同一时期 南京党员方刚在淮南煤矿开辟工作，后建立党支部，他任支部书记，由陈 慎言与他联系。这个支部到1949年1月淮南煤矿解放时，共有党员14人。
8月27日 在印刷业党支部的领导下，由《大刚报》社印刷工人发起，并串联全市12 家报社(除《中央日报》社外)的印刷工人，向资方提出加薪的要求，在资方拒绝后，他们于 当晚一致罢工。后经过谈判，资方答应部分加薪，工人才复工。次日，12家报纸均延迟出版 。
夏、秋间 市委工委建立两浦区委，陈明任书记，下辖浦镇机车厂、浦口车站、永利 厂等支部，由林征分工联系。
9月 国民党当局借种种理由，有计划地开除学生，镇压学生运动。中大艺术系的进 步同学游泳、杜琦被开除音乐院12名同学被勒令退学，金陵大学勒令6名同学退学，中学生 也有多名被开除。中大主持正义的校长吴有训被迫辞职，出国考察。
10月27日 国民党当局宣布民盟为非法团体。中央大学约50名民盟盟员大部分被新青 社个别吸收为社员，在党的领导下继续进行进步活动。
10月29日 国民党政府秘密杀害浙江大学学生自治会主席于子三，引起各地学生反迫 害运动的新高涨。11月8日，金大为抗议于子三惨案罢课一天，并发表宣言及《告社会人士 书》。10日，中大罢课一天，并发表《为浙大惨案抗议政府书》。11日，金大举行于子三烈 士哀悼晚会。13日，金女院为抗议于子三事件罢课一天。
10月 中央大学成立党总支委员会，颜次青任书记，与原临大转入中大的党支部仍为 平行组织。
11月9日 在小教党支部的推动下，成立南京市小学教师协进会。中旬，小教协进会 向南京市教育局提出职业保障、发实物配给证、按期发薪等五项要求。15日和24日小教协进 会与教师代表两次去市教育局和行政院请愿，并向社会发出呼吁。最后，当局同意了他们的 要求，并于次年初提前发放2月份的半薪。
11月 中大学生自治会第四次竞选时，国民党青年部指挥在中大的国民党、三青团和 特务系统的反动势力，采取恐怖与拉拢的两种手法破坏选举。11月24日，他们捣毁票箱，殴 打选举工作人员。11月26日，校方宣布停止中大系科代表大会活动，并于12月6日勒令学生 自治会刊物《中大新闻》停刊。12月9日，国民党教育部公布“学生自治会规则”，规定筹 选学生自治会要到学校训导处登记。26日，中大校方以违反校规为名，给系科代表大会常设 委员八人以停学处分。28日，中大35个系、103个班级为抗议学校的无理措施而罢课，并联 名发表《告全国同学书》；29日又召开中外记者招待会，向社会发出呼吁。30日，中大2000 余名同学在校内举行争自治、反迫害游行请愿。在反迫害、争自治的斗争中，学委领导中大 党总支委员和新青社执出进行了一次小整风，提高大家的认识，保证了斗争的胜利。
12月5日 南京电讯局职工为要求与交通部所属事业机关工作人员实行同等待遇，通 电各地电讯工会派代表来京磋商，得到武汉、西安、重庆、上海等地电讯工会的来电支持。 南京电讯局工会与局方、总局多次交涉，最后局方答应补发事业津贴和年终奖每人法币200 万元，斗争取得胜利。
12月12日 江南汽车公司职工要求改善待遇，遭到公司拒绝，他们就以“大请客”( 开车不售票)的方式进行反抗。后公司被迫答应职工提出的发给年终双薪、增加工资等要求 。
12月 市委工委同后方来的党员曾群(当时失去关系)接上关系，承认他在被服厂领导 建立的临时党支部，其成员作重新入党处理。该支部同原被服厂支部平行，1948年1月，两 个支部合并，建立统一的支部。
下半年 上海局领导的党员黄可在中大毕业校友中建立“中大校友联谊会”，后成为 党的外围组织。
1948年
1月3日 中大党总支决定将全校竞选产生学生自治会的办法，改为先逐系、逐级选出 进步学生代表，再成立争取自治院系联合会。3月8日，中大学生争取自治院系联合会成立， 御用的中大学生会选举失败。4月20日，中大学生争取自治院系联合会改组为中大学生院系 自治联合会，重新召开了系科代表大会，出版了《中大周报》。院系自治联合会实际上行使 了过去学生自治会的一切职权。
1月5日 英国香港当局拆毁九龙民房，逮捕居民代表，射击我同胞，强迫居民迁出九 龙。金大、东方语专、药专、剧专从17日起先后罢课，抗议九龙事件。中大、剧专、东方语 专、中大附中等校并联名发表抗议宣言。
1月 市委决定成立小教工作委员会，书记杨华，委员张其勋、潘嘉镇，有党员24人 ，分布在全市近20年公、私立小学。小教工委先后由朱启銮、刘峰联系，它领导小教协进会 、私小校长联谊会等合法组织开展活动。小教协进会曾出版会刊《生活通讯》，开展进步文 艺活动，并从1947年冬到1948年秋，向当局开展了争发寒衣费，争取私小教师补助等多次斗 争。
同月 由于在南京兴华砖厂工作的地下党员、新青小组组长胡果受到敌特的注意，因 此，市委决定派他去镇江开辟工作。在胡果去镇江后，市委又派谢枫去镇江协助胡果工作， 并将在镇江学习和工作的三名党员关系转到镇江。胡果的关系由刘峰直接联系或通过顾公泰 联系。6月，在胡果等在镇江立下足来并联系一些群众后，刘峰就指示他们在进步群众中发 展新青小组成员，逐步打开工作局面。9月，刘峰指示胡果等在镇江建党，他们就将新青小 组成员中符合党员条件的人逐步吸收入党。
1月28 市委工委派工委委员彭原与下关车站李长荣约见(李原为下关车站党支部委员 ，1946年6月自首叛变，离开南京受特务训练，党组织对他有怀疑，中断了和他的联系。194 7年6月李回南京，伪装进步，要求找组织关系，工委负责人就派彭原与李联系)，当即被特 务逮捕，同时被捕的还有党员孙罗礼，张嘉元。在李的出卖下，9月6日，敌人又将下关车站 支部书记马绪善，党员张家熙、陈松驹、唐绍泉、李跃昌以及戎嵩高等五名进步群众逮捕， 下关车站的地下党组织遭到了严重破坏。彭原被判刑12年，马绪善、张家熙、陈松驹、唐绍 泉、戎嵩高五人于同年12月被敌人秘密杀害。
2月初 在学委领导下，全市开展了第二次助学运动。2月2日，二女中等中学陆续成 立助学会。8日，全市13所大、中学校成立“南京市大、中学生助学委员会”(后增至29所学 校)。这次助学活动以劳动服务为主，募捐为辅，声势浩大，深得社会的同情和支持。14日 ，2000余学生出动，举行全市总义卖，连续进行了三天。3月，助学委员会创办《助学周报 》，深入开展宣传工作。这次助学运动共募得法币51亿元，又帮助一大批清寒学生解决了 失学的问题。
2月25日 金大学生学业保障会为慰问因编辑《金陵日记》被校方无理处分的四同学 ，举办营火晚会。
3月14日 永利 厂在党支部领导下，成立了拥有1000多职工的产业工会。5月下旬 ，厂方开除两名翻砂工人，经过工会进行了50余天的斗争，厂方才同意两名工人复工。以后 工会又向厂方提出增加工人工资的要求，经过多次谈判，8月初，厂方同意给每个工人增加5 0%的工资，每人每月增发8斗8升米的实物津贴，每人每年发两套工作服。
3月 上海局副书记刘长胜通知陈慎言到上海汇报工作，上海市委工委书记张琪等也 参加听汇报。陈慎言汇报了在南京工人运动中打“麻雀战”的经验，即从实际出发，不提过 高要求，不搞大的斗争目标；在取得一些胜利后马上收兵，积蓄力量，准备下次再战。刘长 胜听后，肯定了南京的作法。
同月 市委决定成立公务员工作委员会，书记王嘉谟，委员羊申甫(刘诚)、姚禹谟， 由朱启銮分工联系(10月下旬，朱启銮去香港后，由高厚澜联系)。公务员工委有党员近30人 。
同月 市委工委在南京电信局建立党支部，10月改为党总支，华格人任书记，由李铮 分工联系。同时，在电信局还建立了一个与党总支平行的党支部。
同月 首都被服厂工人因生活困难，在党支部领导下酝酿罢工。25日，工人代表向厂 方提出降低定额、按物价指数发薪等要求，遭到拒绝，全厂工人举行罢工。经过谈判，厂方 答应了工人的要求，罢工胜利结束。
春 黄可的党的关系已由上海局转至南京市委，原属上海局领导的由黄可联系的自忠 中学(系西北军内中共特别党员张克侠创办)据点的关系也划归南京市委领导。该校教导主任 赵庆辉(原中大学生，新青社员，后入党)等除配合宁、沪地区的“抗暴”、“五·二○”运 动疏散、隐蔽、转移了已暴露的党员、新青社员和积极分子30余人外，还利用这个据点开展 了情报工作。
同一时期 中大建立助教党支部(兼顾其他高校教师工作)，这个支部到南京解放时发 展党员20余人。另外，校友联谊会发展会员约60人。该会在公务员工作委员会和情报系统党 员的配合下，联系大学教授和科技人员，开展统战工作。如1949年初护送 长望、梁 希、 潘菽三人到北京参加中国人民政治协商会议。在解放前夕，还动员许多高级知识分子留下来 参加新中国的建设。
同一时期 在邮政储金汇业总局基层工作的党员顾公泰、耿一民等根据市委的指示， 利用“南京市银行业同仁联谊社”(1946年下半年成立)这一公开合法的群众组织，开展了各 种学习和文娱活动，该社还出版了《银讯》半月刊，这些都对团结教育银行业职工起了一定 的作用。
4月11日 在中大党组织领导下，中大自费同学成立了“自费生请求贷金联合会”。 他们向校方交涉，组织了校内游行并绝食一天，得到全校师生的同情和支持。20日，中大院 系自治联合会决定罢课三天，声援平、津、蓉、沪同学的反迫害斗争，并支持本校自费生的 清贷斗争。
4月17日 金陵大学全体同学为支援该校自费同学争取伙食贷金，并抗议北京、成都 “四·九”迫害学生事件，实行罢课三天。18日下午，金大学生自治会召开记者招待会，散 发罢课宣言，并派代表向“国民大会”请愿。19日，金大学生绝食一天，并将绝食所节省的 伙食费全部捐赠各地受迫害的同学，以示慰问。4月28日，东方语专自费同学也节食一天， 对当局表示抗议。
4月 因新青小组组长胡果已撤离南京，市委乃派黄可与新青小组副组长丁又川联系 。这时新青小组已在20多个单位中发展成员70多人。黄可按市委指示，对新青小组进行整顿 ，首先将有些组员发展入党，其次将在学校、机关工作的关系分别转给大学、中学、公务员 等系统。
5月1日 南京市专科以上学校召开自费同学请贷联合会筹备会，5日，请贷联合会正 式成立，并发表宣言。
5月初 在学委领导下，在大、中学学生中，有计划地开展“红五月”活动。5月1日 至7日，南京大、中学学生开展“五四”纪念周活动。各大专学校学生轮流举行纪念会，专 题演讲会，营火晚会，戏剧晚会，社会科学座谈会，史料、木刻、漫画展览，并在玄武湖举 行歌咏大会，宣传继承“五四”精神，迎接即将到来的黎明。参加活动的学生、市民达数万 人次。5月4日，南京市大、中学学生联合会在中央大学召开纪念“五四”29周年大会，发表 《纪念“五四”，保障人权，保障教育，抢救民族危机宣言》。
5月5日 全市三轮车工人举行罢工，原因是三轮车车租过高，劳资双方几次谈判未获 解决。5月4日，工人们愤怒捣毁了厚昌车行和三轮车商业同业工会。警察局闻讯后，抓了六 名工人。100多名三轮车工人包围警察局，经交涉，被捕工人当晚交保释放。次日，全市三 轮车工人停止营业，下午，工人们踩着1000多辆三轮车在莫愁路宫后山集中，到市政府请愿 。经过谈判，当局被迫同意工人提出的不增租、取消押金、释放被捕的工人纠察等三项条件 ，罢工始结束。
5月21日 晚上，全市大、中学学生万余人在中大举行“五·二○”周年纪念大会。 大会宣读了纪念“五·二○”一周年宣言，接着是“怒吼吧!中国”的大合唱。当金陵大学 演出话剧《典型犹在》(演袁世凯，讽蒋介石)时，特务捣毁会场，被有组织的学生当场抓获 示众。散会后，特务将分散回校的金大和中大分校同学各二人抓到青年部。当夜，金大党支 部闻讯，立即发动600多名学生赶到青年部营救。经过五个多小时的谈判斗争，22日清晨敌 人释放了两名金大同学。同日上午，中大、金大和前来支援的金女院同学共3000余人群集在 青年部门口，要求释放两名中大同学。愤怒的学生把“国民党中央执行委员会青年部”的牌 子改写成“刮民党中央暴行委员会特务部”。学生在现场向市民宣传，控诉国民党迫害学生 的罪行。三校同学还当场宣誓，参加南京大、中学生大联防，任何一校或一人遭受迫害，都 要共患难，同生死。经过谈判与斗争，当天下午3点多钟，当局交出两名被捕的中大同学。 这次斗争，使国民党当众出丑，蒋介石恨恨不已。23日，《中央日报》发表“为国救亡，为 党雪耻”的社论，叫嚷要对南京学生不惜“操刀一割”。
5月下旬 南京电信局职工数百人去国民政府交通部电信总局请愿，要求按物价指数 计薪，并要求实行邮电同酬。28日达成协议，基本上达到目的。
同一时期 南京中央印务局准备大量解雇工人，地下党组织发动全局工人联合起来和 资方谈判，资方置之不理，工人乃一致罢工。资方一面分化工人，一面调军队来强制工人复 工，均未奏效。最后，南京市社会局出面仲裁，工人们进行说理斗争，迫使社会局宣布资方 不得大规模解雇工人。5月29日罢工结束，事后，资方将邵德昌(党员)等五名工人代表解雇 。
5月 中共中央上海局在香港举办干部训练班，由刘晓和钱瑛主持。南京市委派陈修 良、王明远、陈慎言、叶再生、曾群、欧阳仪、颜次青、翁礼巽、胡立峰、李昭定、陆少华 、潘嘉镇、王嘉谟等13人参加，由陈修良、王明远、陈慎言负责。南京的干部单独编一个班 。干部训练班学习了国内外形势、城市政策、蒋管区工作方针等问题，并联系实际，总结了 各自工作的经验。训练班于7月底结束，8月初，参加学习的干部陆续回宁。陈修良、王明远 因中大学运领袖朱成学、华彬清、李飞被捕一事提前回宁。
6月26日 两浦铁路工人因物价暴涨，路局拖欠五六月份米贴而酝酿罢工。28日，两 浦铁路各单位100多名工人找副局长周永年交涉，三天后仍无结果。两浦区委研究并报市委 同意，决定发动大罢工，市委派林征同志直接领导了这场斗争。7月2日早晨，浦镇机车厂、 浦镇工务段、电务段、浦口机务段、检车段、车务段、车站港务所、自来水厂、发电厂等单 位5000多职工参加罢工。罢工队伍包围车站大楼，并选出车务段车长张桂苓为总代表，带领 各单位代表30余人，同周永年谈判，提出两浦全线职工每人借支法币1000万元、补发五六月 份米贴等四项要求，周不接受，谈判陷入僵局。这时，两浦地区机器停开，火车、轮渡停驶 ，水、电停供，整个浦口铁路陷于瘫痪。火车中断十多个小时，影响了国民党的军运和客运 。直到下午7时，周永年始被迫签字同意四项要求，大罢工胜利结束。
6月 市委从情报系统获悉敌人搞了大逮捕的黑名单，决定分批撤退已经暴露的学生 党员、新青社员和积极分子。7月5日晚和夜间，负责带领学生撤退去皖西的地下交通被捕， 说出6日早晨要接送几名中大学生去解放区。当中大学生朱成学、华彬清、李飞等三人(均为 党员，学生领袖)清晨到达约定地点北河口茶馆等候时，即被特务逮捕。另一组学生三人见 状迅速跑脱，第三组学生得通知后不再去北河口。在朱成学等三人被捕后，市委指示中大总 支，为了防止敌人秘密处置，首先要弄清关押地点，发动学生反复探监慰问，并且向社会揭 露，组织家长控诉，要求各界声援。中大党总支立即发动同学成立营救委员会，并根据市民 反映，得知关押地点，就召开记者招待会予以宣布。在舆论的压力下，国民党被迫将三人移 送特刑庭进行公开审理。三人以“毕业即失业，故去解放区参观”，作公开答辩。8月28日 ，三人被分别判处10年、5年徒刑。
夏 公务员工委在美军顾问团成立党支部，姚禹谟任支部书记，他们的任务是搜集美 军顾问团和国民党国防部的军事活动情报。
7月 在中央商场职工成立“同人自励会”的影响下，永安商场的职工也成立“职工 互励会”，并创办了《互励报》。同年10月，太平商场也成立了“职工互励会”。
8月17日 国民党行政院令饬治安机关“清除匪谍，安定后方”。18日，中央社发布 所谓“匪谍煽动学生，制造学潮铁证”的长篇报道，制造大逮捕的舆论。19日，国民党政府 在公布发行金圆券，企图挽救经济危机的同一天，进行了以学生为重点对象的全国大逮捕。 南京地区发出传票147张，逮捕、关押中大、金大等校学生50人。11月25日深夜，全市又逮 捕学生48人。第一批被捕学生，经过群众性的营救活动，在两三个月内陆续交保释放。
8月下旬 “八·一九”大逮捕之后，市委加紧了对已暴露党员、新青社员和进步群 众的撤退工作，通过工委、学委、文委共开辟了九条交通线。从10月份起至翌年1月止，计 经无锡、江阴、下蜀或邵伯或江镇工委向苏北华中分局地区、皖西巢湖地区、皖南和含地区 、豫皖苏分局和三地委、浙南游击区、六合江淮军区、安徽滁县地委等解放区撤退了约250 人，还有100多人分散隐蔽，转移到湖南、湖北和苏浙等地。南京解放时，大部分撤退到解 放区的党员和进步群众都编入了“金陵支队”返回南京参加接管工作。
8月 两浦工人“七·二”大罢工后，国民党首都卫戍司令孙连仲以“阴谋暴动，破 坏交通，阻拦军运”的罪名，对所谓“主谋煽动者”张桂苓向特刑庭提起公诉。中共两浦区 委发动了保护总代表的签名活动，签名者达5000多人。7月25日，特刑庭第一次传讯张桂苓 ，三四百名铁路工人齐集庭外，敌人不敢将张扣押。8月4日、19日，敌人又进行两次传讯， 仍无法定罪。最后法官宣布“证据不足，不予受理”而作罢。但敌人并不甘心，由特刑庭检 察官再次提出上诉。10月28日，特刑庭重新审讯张桂苓，证人作证时都说没有看到张桂苓煽 动罢工，无法判罪。最后国民党当局于12月29日，以路局开会为名，将张桂苓、韦宝龙等18 名员工代表骗去逮捕。1949年4月20日经组织营救，全部出狱。
9月27日 中共中央上海局通知陈修良到沪研究南京工作后，专门发出对南京市委的 指示信。信中指出：“蒋管区的党在第三年中的具体斗争任务应该是：认真做到在充分准备 、抓紧时机、跳跃发展的总方针下，加强与扩大自己力量，争取群众中的优势，建立战略堡 垒，深入敌人心脏来有效的发扬第二战线作用和支援解放战争”。南京市委目前应当完成下 列任务：“1继续为巩固与扩大党的组织而斗争；2相机进行策反、怠工破坏工作；3 研究敌人政治、军事、经济的动态；4开辟文化、宣传部门工作；5建立外县、近郊农村 党的组织和输送干部至解放区”。指示信最后并提出今后斗争应该注意的几个策略方向。
9月28日 六○兵工厂工人陈国清无端被当地流氓万成金踢死，南区警察局包庇、放 掉凶手。次日，《南京人报》登出“凶手逍遥法外”的消息。同日下午，六○兵工厂几千名 工人包围了南区警察局，将警察全部缴械。工人代表同国民党派去的军队、警察、宪兵作说 理斗争，迫使他们接受追查凶手、向工人道歉和由凶手负责死者丧葬费等条件。
10月10日 上午，天主教办的新生小学开会庆祝国庆节，学生吹号集合时，在附近教 堂做礼拜的美国教士和士兵，竟蛮横地殴打小学生，使九名学生受伤，校长徐仁哲保护学生 也被打断手指，还有两位教师被摔伤。这一事件发生后，激起新生小学师生的愤怒，党组织 立即发动群众，成立新生小学抗暴会，小学教师协进会、私小校长联谊会、私小代表会等组 织纷纷支援。13日，抗暴会邀请学生家长和报社记者开会，报告事情经过，发出呼吁，并发 表《告全国同胞书》。15日，学生家长代表、小教代表和有关方面代表开会，决定成立抗暴 后援会。17日，小教协进会在“介寿堂”召开有800多小学教师参加的大会，控诉美军暴行 。各界群众纷纷到新生小学表示慰问和支援，并发起维护国权的捐款建校运动，共募得金圆 券十多万元。在社会舆论的压力下，美军顾问团不得不派人到新生小学向受伤师生道歉。21 日，天主教于斌主教被迫宣布给打人的教士以记大过处分，并调遣回国，斗争取得全胜。
10月 市委建立策反系统，由上海局转来的党员史永负责。该系统由陈修良单线领导 ，同时对上海局策反部门负责。市委将原军事小组成员并入策反系统；同时通知全党，排出 策反线索，集中由策反系统进行工作。
同月 市委建立文化工作委员会，由王明远兼任书记，黄可任副书记，丁又川、李世 仪为委员。后文委下设新闻分委和艺术分委。新闻分委由丁又川任书记，姚北桦、宋锡仁、 吕健军为委员；艺术分委由李世仪任书记，朱克可、朱石基为委员。中央大学教师支部也划 归文委领导。年底，文委建立下蜀长江中学联络站，负责掩护和交通工作。
同月 上海局派张登(沙文汉)来南京和南京市委研讨工作。这时南京党员已发展到70 0多人。经市委研究，除继续领导群众开展反饥饿、争生存斗争外，根据形势发展和上海局 指示，着重抓七项工作：(1)收听我电台广播，宣传革命形势；(2)反逮捕，营救被捕同志和 撤退已经暴露的力量；(3)进一步巩固和发展党的组织；(4)反搬迁，护厂、护校，保护城市 ；(5)调查研究，准备接管；(6)全党做情报、策反工作；(7)发动党员、群众，搜集武器， 组织城市人民武装。
同月 工委在联勤总部系统建立党总支委员会，由张成章任书记，温一平任副书记。 该总支先后在水工仪器厂、二○一汽车修理厂、三二六汽车修理厂、四一五汽车修理厂、汽 车保养团四级修理厂等单位建立了八个支部。
10月下旬 市委继续派朱启銮去香港参加上海局举办的干部训练班。这期训练班主要 是总结工作，学习城市政策，为解放京、沪作思想、政策上的准备。次年1月，朱启銮背诵 带回一份关于地下党如何配合解放军入城的指示，后来成为南京市委领导护厂、护校，迎接 解放的一份指导性文件。
10月 自忠中学由河南迁到句容桥头。在淮海战役中，张克侠、何基沣率部起义，学 校被迫解散。按文委部署，全校绝大多数师生(约四五百人)通过多种途径先后到解放区参加 革命。其中24人从句容到六合的交通线去江淮一地委所辖的解放区，汪廷豫、杨亮成在执行 接送任务中被捕牺牲。
11月1日 国民党政府宣布限价开放，物价陡涨。小教协进会派代表向教育局请愿， 要求给小学教师发放贷金，未获结果。3日，火瓦巷小学部分教师“请假”。4日，在小教地 下党组织发动下，三个区10多所小学停课；并且召开各校教师代表会议，提出“发给活命贷 金”等五项要求，在问题未解决前，决定“总请假，外出借贷”。5日，全市市立小学停课 ，私小教师亦陆续停课支援。8日下午，市长沈怡宣布给市立小学教师每人贷金100元。10日 ，市立小学全部复课。随后，私小教师继续请愿，在市立小学的支援下，私小教师也获得每 人100元的“活命贷金”。小教总罢教胜利结束，教育局长马元放“引咎”辞职。
11月上旬 南京大主教于斌鉴于时局紧张，离开南京回国，他主办的《益世报》工人 、编辑、记者120人罢工，要求补发所欠工资。南京警备司令部抓走四名工人，经过交涉， 两天后释放，并答应罢工所提出的要求。以后，该报馆中的党员冯正、汪运生、谢祖荣等， 从次年1月起，经常转载新华社消息和新解放的大城市的新闻动态，使该报的发行量激增至3 万份。
11月中旬 南京电信局职工要求增加米贴，改善工资待遇，工会理事长田兹稔和局方 交涉无结果，全体职工怠工抗议。16日晨开始，从话房、机房，以至机关停上工作，除急电 和特快电话外，整个电讯机构陷于瘫痪。电信局不得不答应部分改善职工待遇，下午复工。 事后，首都宪兵司令部二处两次传讯电信局工会负责人田兹稔、吴兆奇等12人，追查所谓赤 色分子活动，因无证据而作罢。
11月 市委建立警察工作委员会，陈良、马文林负责，由陈慎言分工联系。为了加强 这方面的工作，市委先后从外系统抽调了37名党员到警委工作。警委成立后，加快了组织发 展工作。
同月 市委建立银钱业工作委员会，顾公泰、周家嵘负责，由刘峰分工联系。银钱业 工委建立后，通过“南京市银钱业同人联谊会”开展活动，团结教育群众。还通过在邮汇局 工作的党员王世元、任振华、周家让等，夜晚收听新华社的广播，刻印成传单，秘密寄给南 京市金融界的有关人士，向他们宣传党的政策。至解放前夕，银钱业工委共有党员36人，分 布在邮汇局、中国银行等10个单位。
同月 中大大批党员、新青社员撤退。12月，中大党总支与原临大党支部合并，成立 了新的中大党总支，李慕唐为总支书记。
12月8日 南京下关车站300多名铁路工人因不愿搬迁，要求路局比照津浦路的办法， 每人发放2000元遣散费；在未答复前，他们坐在铁轨上不让火车开出，断绝交通三个多小时 。两路局副局长谢震只得答应每人发1000元遣散费，罢工方告结束。以后，国民党特务逮捕 了皮春亮、管荣华等九名工人，后在工人营救下释放。
12月16日 晚，在上海局和南京市委策反系统的领导下，经地下党员林诚策动，国民 党空军第八大队飞行员俞渤会同同队郝桂桥、周作舟(俞、郝、周三人均为党员)、陈九英、 张祖礼共五人，驾驶一架B24重型轰炸机，从南京大校场机场起义。飞机起飞后，原拟将两 枚炸弹投掷伪总统府和机场，后因机件失灵投偏，弹落燕子矶附近。该机于次日凌晨3时， 在解放区石家庄机场安全降落。
12月中旬 市委派鲁平到句容县，在中大学生张正家立足，计划组织武装，迎接解放 军渡江，他的工作由王明远直接领导。鲁平到句容县后，分别吸收在那里隐蔽的张正等六名 中大新青社员入党，并成立支部。次年2月初，张正与茅山地区党组织发生联系，在上海重 新入党，并和南京党组织脱离了关系；因此，南京党组织就将在句容隐蔽的其余党员陆续撤 回南京。
12月19日 永利 厂在党支部的发动和厂长李承干(秘密党员)的支持下，成立了护 厂应变组织“同人互助会”。该会以“职工团结，劳资合作，护厂保家，共渡难关”为宗旨 ，下设纠察、消防、医疗救护、交通运输、总务、疏散等机构。解放前夕，在该厂职工的共 同努力下，保护了工厂，防止了敌特武装的骚扰。
12月 首都被服厂厂方下令搬迁。该厂党支部发动全厂职工拒绝搬迁，并且在搬运设 备时将主要零件拆下来。大批工人还包围财务科长，要求发放遣散费。经过三天三夜的谈判 斗争，最后，厂方同意不愿随迁的正式工人每人发遣散费3000元，临时工每人发遣散费500 元。
同月 由于在“一一·二五”大逮捕中，个别学生党员骨干被捕，大专分委书记卫永 清暂时隐蔽待命。市委对学委成员进行调整，王明远不再兼任学委书记，由盛天任、沙轶因 、饶展湘、胡立峰组成学委，盛天任任书记，沙轶因任副书记。大专分委由饶展湘任书记， 翁礼巽、李慕唐为委员；男中分委由胡立峰任书记，左士杰、王毅刚、许家现为委员；女中 分委由沙轶因兼任书记，丁玉虹，张锦屏为委员。
同月 市委决定要顾公泰将马府街复成新村的一幢住房让出，作为市委秘密机关，并 要万放和刘舒夫妇进驻看守。市委经常在此开会，研究部署工作，直到南京解放。
1949年
1月1日 中共中央发布《关于建立中国新民主主义青年团的决议》，并公布《中国新 民主主义青年团团章草案》。市委学委收听到新华社播发的消息后，立即决定在大、中学校 的积极分子中建立地下青年团，作为党的外围组织。1月至4月，除中大已建立新青社不再另 行建团以外，学委在金大、金女院和中学都先后建立了地下新民主主义青年团组织，共发展 团员100余人。
1月初 下关电厂党组织受到破坏。1948年工委派下关电厂党员张国宝做争取黄色工 会理事长赵家成的工作，要赵在护厂中起作用。1月1日，当张国宝第四次与赵接头时被秘密 逮捕，同一天被捕的还有党员张林生。张国宝被捕后，供出了上级领导人叶再生；1月3日， 叶再生去张国宝家联系工作时被捕(南京解放时出狱)。次日，电厂另一名党员张云江也被捕 。
1月7日 国民党对南京学生进行了第三次大逮捕，共逮捕中大、金大、药专、边疆学 校学生13人。
1月12日 国民党政府行政会议提出“受战事威胁的国立院校，应分别拟具应变计划 ，选定校址，呈准教育部后迁校”。市委学委决定接过敌人的口号，组织群众“应变”护校 ，迎接解放。中大党总支和助教党支部根据学委的指示开展工作。1月21日，中大校务会议 否决了校长周鸿经提出的迁校案，并决定如期开学。27日，校长周鸿经和总务长、训导长三 人携款潜逃，留校学生当天成立“应变会”，并领导寒假留校师生800余人向教育部请愿， 要求撤查周鸿经，速拨“应变”费、“应变”粮，并释放被捕同学。教育部当即拨发了3000 万元金圆券的“应变”费。接着，中大又分别成立了教员、职员、工友的“应变会”。30日 ，中大成立了以进步教授梁希、潘菽为正副主任委员的校务维持委员会，作为学校权力机构 ，号召师生留校、返校。2月3日，成立全校性的“应变会”，开展“应变”护校工作。当天 ，中大师生员工到总统府请愿，再次获得5000万金圆券的“应变”费。
1月中旬 在淮海战役以后，国民党政府机关纷纷南迁。公务员工委领导群众，开展 了反搬迁和要遣散费的斗争。1月19日，600余名被辞退的公务人员在行政院、立法院门前集 会，要求政府发给充足的返籍费和六个月薪水。20日，财政部2000名公务员集会，包围财政 部副部长杨道樾，反对裁减，要求增发疏散费，后来财政部答应每人增发疏散费1万元。在 此事的影响下，国民党中央机关的公务人员大都拿到了增发的疏散费。二三月份，公务员工 委组织党员，以城工部的名义，向许多机关有影响的中上层人物发出警告信，向他们介绍石 家庄解放的情况，宣传我党的政策，要他们不要跟国民党跑。同时发动群众，保护机关的档 案、物资，为迎接解放作准备。到南京解放时，公务员工委建立了12个支部，党员发展到10 2人，分布在国民党近50个机关。
1月25日 上午，邮电职工200余人先后包围电讯总局局长陈澍人和邮政总局局长沈养 义，要求发给每个职工5万元应变费。谈判僵持数小时，下午报房、话台职工也参与罢工， 聚集的职工增至500余人。经过谈判，局方同意每人先发应变费3万元，其余2万元由工会派 代表去上海找总局交涉。
1月 市委决定建立店员工作委员会，张士雄、陆少华负责，并在中央商场和永安商 场先后建立了党支部。党通过中央商场的“同人自励会”、太平商场的“职工互励会”、永 安商场的“职工互励会”，全市百货业职工的“百联互励会”以及永安商场的“厂商联谊会 ”等群众组织开展工作，在团结广大店员员和资方，保护商场物资方面起了很好的作用。
同月 陈修良和刘峰向胡果宣布，市委决定在镇江建立工作委员会，胡果任书记，谢 枫、王文知、严克群、周聪章为委员。他们在镇江的一些重要企业、学校及机关中发展了党 员。新青小组成员(后改称地下团员)，在迎接镇江解放中起了重要的作用。
同月 市委决定成立中教工作委员会，卫永清负责，由王明远分工联系。
同月 小教工作委员会改为小教党委，书记曹昭云，副书记杨华，委员张其勋。
同月 为了配合解放军渡江，做好里应外合工作，市委决定在工委下面，以苦力工人 (主要是三轮车工人)为基础，建立东区(书记周志一)、南区(书记姚静)、西北区(书记齐巨 卿、副书记姚国祥)、下关区(书记纪浩)等四个区委，筹备组织工人武装。
同月 上海暨南大学党员戚卓人带着策反任务调到南京，编入文委系统的中大助教支 部。2月，在戚卓人的工作下，其兄戚超人(驻马鞍山的国民党六十六军五五三团三营营长) 同意起义，并提供情报。3月，经南京市委文委安排，人民解放军第三野战军饶子健与戚卓 人见面，并研究了如何组织部队起义的问题。4月23日夜 ，戚超人带领全营千余官兵拒绝南 撤。该师派副团长前来监视，行至安徽广德时，戚超人宣布起义，将副团长击毙。他率部队 连同沿途收容的国民党官兵共2000余人，携械投奔人民解放军二十四军。
同月 朱启銮派陆坚志去句容县，对该县中统实验区站长吴剑平做策反工作。当时， 吴剑平有突击队员二三十人，枪支三四十支。在南京解放后，陆坚志带领吴剑平等向我三十 四军投诚。
同月 国民党政府下令资源委员会将南京的五个厂搬迁台湾。无线电器材公司南京厂 党支部通过“职工联谊会”动员职工不去台湾，不参与拆迁设备。厂方只得另雇临时工拆机 装船，到2月份才装船完毕。此时，由于党做了上层统战工作，爱国人士、资源委员会委员 长孙越琦决定要五个厂留在南京恢复生产。3月初，该厂在新址珠江路重新安装设备，恢复 生产。
同月 国立政治大学准备南迁。经过该校的地下党员做工作，从分校到校本部掀起反 迁校的签名运动。校方见公开迁校不行，就在1月30日(旧历正月初一)，通过御用的“学生 自治会”，组织“政大学生旅杭 团”，拉走300余学生。地下党员借此发动同学成立学生自 治会，再由学生会与教职员工商量，组成“应变会”，代行学校职权。以后，政大“应变会 ”发动在校学生写信给旅杭同学，使200余同学于3月底返校。
年初 首都被服厂解散。厂党支部组织工人自带缝纫机进行生产自救，并且成立金陵 、强华被服厂，承包了国民党首都卫戍司令部制作8万套军装和8万套衫衣裤的任务。党支部 发动工人进行怠工，拖延时间，到南京解放时，工人们将这批军装全部交给了解放军。
同一时期 联勤总部所属演剧七队要遣散，队长李世仪(党员)组织大家留守，建立应 变会，并争取到每人发给三个月的遣散费。1月间，演剧七队奉命去浦口向驻军作慰问演出 ，该队的党员借此机会收集了驻军防地的情报。2月间，以演剧七队为主，联合演剧一队和 “万岁剧团”的部分演员组织了联合演出委员会，公开演出《夜店》、《小市民》等进步剧 目。3月间，他们筹组南京文工团，这个班底，就是解放后南京文工团的前身。
2月6日 民革地下市委负责人孟士衡召集在宪兵七团工作的肖俭魁和曾在国民党宪兵 队工作过的吴士文开会，商定乘南京城防空虚，以起义的宪兵、警察为骨干，并发动大、中 学学生和市民，举行一次大规模暴动，以策应中国人民解放军渡江。会后，孟亲去上海向民 革中央常委兼京、沪地区军事特派员工葆真汇报。不幸事泄，2月11日孟在沪被捕，其他有 关人员也陆续被捕。5月9日，孟士衡、吴士文、肖俭魁三人在宋教仁公园被害牺牲。
2月14日 南京市专科以上学校召开“应变会”联席会议。
2月中旬 市教育局规定中学以食米时价为准收学费，按此办法，一个中学生的学费 要超过一般公务人员的月薪收入，激起了广大中学生和家长的愤怒。在学委领导下，2月22 日成立了“南京市中学清寒同学自助联合会”。联合会派出八名代表于24日、26日先后到市 教育局、总统府“上书”交涉。28日，3000多名中学生齐集南京市政府举行声势浩大的请愿 ，学生选出代表与教育局长沈祖懋进行说理斗争。此后，各校展开了劝说暂停交费的活动。 3月上旬，市参议会通过了降低学费标准，固定金额，并可分两次交费的方案，中学生减免 费的斗争取得胜利，沈祖懋被迫“引咎”辞职。
2月25日 经过中共中央上海局策反工作委员会和南京市委的策反工作，国民党海军 部队最大最新的巡洋舰“重庆号”官兵574名(包括舰长邓兆祥)举行起义，29日晨驶抵山东 解放区烟台港。
2月底 国民党六兵团李延年部派中校参谋梁维科带领便衣来永利 厂，企图抓共 产党，炸毁工厂。经赵代厂长和厂防护组对他做工作，促其转变态度。4月初，梁从国民党 六兵团搞来一张“未经许可，任何部队一律不准擅自入厂”的布告，张贴后，未再发生部队 进厂骚扰事件。4月21日，解放军攻占西厂门外的凤凰山， 厂职工将该厂完好地交给了 解放军。
2月 工委派鲁平以共产党代表的身份找资源委员会所属中国农机公司南京分公司秘 书史汝辑(经理已逃跑，工作由史负责)，做教育争取工作，使史汝辑决心保护好工厂，迎接 解放。史汝辑还同周公道(党员)一道，到资源委员会所属其他厂，动员他们留下参加护厂工 作。
同月 市委在陈良家召开警察工作委员会会议，陈修良、刘峰、陈慎言参加。会议分 析了形势，研究确定了分区包干，组织武装力量，配合南京解放的部署。
同月 东区警察局太平桥派出所警员张明伦伪装进步，混入党内。3月1日，党组织确 定由丁熊和张联系，丁与张接头时，被预伏的特务秘密逮捕。同日下午，另两名党员孙洙、 王荫民亦分别被捕。王荫民因证据不足而被保释，丁、孙二人于南京解放时出狱。
2—3月间 高骏任市委工人工作委员会副书记。
3月初 市委派市委委员朱启銮和情报系统干部白沙去渡江司令部汇报情况。他们先 到上海，从张承宗(当时上海市委负责人)处拿到情报系统上送的《京沪、沪杭沿线军事布置 图》等重要情报资料，然后辗转到达合肥人民解放军总前委渡江司令部，分别向舒同和宋任 穷等汇报了敌情和南京工作情况。到南京解放时，市委情报系统已有近40名党员，这些党员 大多数打入国民党政府国防部、联勤总部、青年部等要害部门，获取了大量的重要情报。
3月中旬 在市委策反系统的策动和农工民主党邓昊明的影响下，国民党九十七师师 长王晏清决定率部起义。但起义前计划有所泄露，王晏清被卫戍司令部司令张耀明软禁，后 被卫戍司令部副司令覃异之释放(覃后在湖南起义)。王决定提前行动，24日晚10时许，王率 师部及二八九团、二九○团从江宁镇河口分批渡江(二九一团接起义通知后未到，并向敌人 告密)。25日清晨，国民党派飞机追赶扫射，并散发传单，二九○团、二八九团溃散南逃。 最后，王晏清率师部及二八九团部分官兵共百余人到达新店庙，和解放军取得联系。
3月24日 沪、杭各大专学校争生存联合会代表团10余人来南京请愿，南京区大专学 校决议和他们采取一致行动。3月27日，南京地区大专学校成立争生存联合会，并发表宣言 。3月 29日，全市大专学生举行大团结晚会，决定于4月1日在国民党代表由南京起飞去北平参加和 平谈判之时，举行反对假和平，要求真和平的大游行。市委根据上级的指示，认为南京即将 解放，为了避免损失，不宜再上街游行。学委即组织大专分委的同志，分头到各校对党员、 积极分子进行劝阻，但未能说服。4月1日上午，中大、金大、金女院、政大、剧专、药专、 音乐院、语专、建法、边校等10所大专院校学生和部分教职员工6000余人，从中大出发，举 行大游行，要求国民党政府接受中国共产党的八项和平条件，沿途高呼口号，向市民宣传。 游行结束后，下午学生分散回校，剧专学生路过大中桥时，遭到预伏的“军官收容总队”暴 徒的围殴。政大同学闻讯赶去救援，又遭毒打。中大同学整队去总统府请愿，要求下令禁止 暴行，又遭“军官收容总队”暴徒的毒打。各校同学被打伤100多人，政大司机陈祝三当场 被打死，中大学生程履绎、成贻宾被打重伤致死，这就是“四·一”惨案。
4月2日 《益世报》、《中国日报》、《建设日报》、《南京人报》、《江南晚报》 (均有我党党员)等都直接、间接以“本报讯”报道了事件真象，后受到卫戍总部新闻局警告 。是日，南京新闻界还印发《告南京市民书》并为“四·一”惨案死难者及受伤同学募捐。
同日 南京地区大专学校罢课，成立“四·一”血案善后处理委员会，组织控诉团， 发表《告全国人民书》，发出致北平和谈代表电。周恩来同志得悉后，提出要国民党政府对 “四·一”惨案作出处理。4月4日，毛泽东同志就“四·一”惨案发表了《南京政府向何处 去》的檄文“四·一”惨案在全国激起巨大反响，重庆、长沙等地学生纷起罢课游行，声援 南京学生。这一事件教育了南京学生，“四·一”以后，又有一批积极分子被吸收入党。
4月初，在工委领导下，以三轮车工人为主，分区组织了人民武装纠察队，后更为为南 京人民民主保卫队。总队长纪浩，政委高骏，到南京解放前夕，约有400多人参加。南京人 民民主保卫队利用搜缴的和敌军遗弃的枪支武装起来，在敌人逃跑后，配合维持社会秩序， 起了一定的作用。
4月13日 经过长期的群众性的营救斗争，特别是做好上层统战工作以后，朱成学、 华彬清、李飞、彭原等数十名政治犯从南京国民党监狱获释。早在1948年下半年，市委分管 学委工作的王明远和学委副书记沙轶因酝酿，想通过沙的姐夫杨兆龙(国民党司法行政部司 长)的关系，营救被捕同志。沙多次和杨谈话，宣传党的政策。1949年2月，市委又派白沙代 表党组织与杨谈话。3月间，杨就任国民党最高检察署检察长，此时国民党正利用和谈争取 喘息时间，因此南京党组织就抓住这个机会，要杨兆龙向李宗仁提出“释放政治犯以示诚意 ”的主张。在李宗仁签字同意后，国民党最高检察署随即下文，命令各地释放政治犯。杨还 做好南京监狱长工作，要他接到命令后立即放人。4月13日，南京被捕的70余名同志，除个 别同志外，均获释放。
4月19日 全市小学教师代表600多人集会，决定不发应变粮就总请假三天。4月20日 起，全市小学总罢教。同时，小教工委通过各区小学教师应变会，发动教师护校。
4月20日 深夜，人民解放军第三野战军八兵团三十五军进攻“三浦(江浦、浦镇、浦 口)，21日清晨，攻克江浦，22日深夜占领浦口。
4月中旬 联勤总部汽车修理三二六厂党支部团结工人，反对搬迁。他们保护了厂房 和重要的器材设备，还留下了四五十辆汽车。
同一时期 在解放前夕，南京共有80多个党支部，约2000名党员(包括已撤退到解放 区的200多名党员在内)。
4月21日 毛泽东、朱德向人民解放军发布向全国进军的命令。20日子夜，人民解放 军在西起九江，东至江阴，长达5000余公里的江面上强渡长江。22日起，国民党政府军政要 员和驻守军警纷纷南逃。
4月22日 负责南京大校场机场通讯联络的431电台代理台长罗贤朴(党员)策动包括指 挥塔台在内的30多名工作人员(其中3名党员)起义。23日晨，两台起义人员将通讯联络的机 器零件拆掉，就地隐藏起来，随即离开机场。由于通讯联络中断，无法指挥飞机起飞和降落 ，国民党一些军政要员，急忙改乘汽车逃跑。当天下午机场真空时，两台起义人员返回护卫 机场。24日，他们将机场存留的一大批军用物资及4架飞机(P-41，C-47，两架蚊式战斗机) 交给解放军接管。
同日 南京下关狮子山炮台在台长胡念恭(党员)控制下，在解放军渡江时未放一炮。 23日，胡按照市委策反系统的指示，带领士兵和弹药车佯装撤退，途中将人员武器交给人民 解放军三十一军。
4月23日 晨，南京几个大商场的职工，以党员为骨干，组成“自卫队”、“纠察队 ”，积极护场护店。中央商场和永安商场的护场队伍还利用从西区警察局、南区警察局及夫 子庙派出所取出的部分枪支，进行武装自卫和在附近地区巡逻。他们坚持巡逻三天，制止了 几起散兵游勇、地痞流氓的砸门哄抢事件，有效的护卫了南京的繁华商业地区。
4月23日 国民党守军溃逃，南京一时处于真空。市委警察工作委员会通过近百名地 下党员在各区警察局、派出所策动和组织了1000余名员警参加“地下工作团”，保护城市。 他们收缴了大批武器弹药和各项物资，保存了警察局、派出所的户口卡等档案。23日凌晨， 东区警察局副局长周春萱起义后，率领600余名警察，携带步枪、重机枪等武器，保护了辖 区内许多国民党党政军机关设施。同一天，在中区警察局，我地下党员组织20余名警察，对 辖区内几家主要粮行实行了武装护卫，并驱散了到申复兴机米厂抢粮的人群，保护了大批粮 食。西郊警察局的地下党员，武装进驻国民党中央广播电台，与留守的电台职工合作，完成 了护台任务。在地下党员指挥下，水上警察局的武装警察，打起“人民解放军水上挺进队” 的旗号，和铁路工人纠察队相配合，阻止了敌人对老江口轮渡栈桥的破坏，他们还抢救了被 炸起火的千吨粮轮“东山号”。警察消防队及时出动，扑灭了司法行政部的大火。4月24日 ，在市委领导下，警察工作委员会将它领导的“地下工作团”改为南京市警察总队，以维持 市内治安，直到5月15日建立南京市公安局为止。
同日 电信局党总支代表党的地下组织打电话给电信局负责人，要他保证人、财、物 完整，通讯不断。在党总支领导下，多数职工坚守岗位，国民党的驻卫警也参加护局，保证 了电讯不断。南京水厂、电厂也保证了供水、供电。解放前夕，市委工委派鲁平以共产党代 表的身份，到首都电厂，找厂长陆法曾谈话，要他保护好工厂，保证供电。陆法曾接受了党 的指示，并在工人的支持下，坚持供电不断。4月中旬，下关发电所存煤不多，群众自己捐 钱买煤，坚持生产。
同日 敌人逃跑时，长江北岸民船已被掠夺一空。傍晚，人民解放军三十五军派侦察 员找到几只小船，驶向南岸，寻找渡船。该军的一○三师五位侦察员到下关电厂说明来意， 工人们立即将“京电”号小火轮发动起来，开赴北岸，迎接解放军。一○四师的几名侦察员 也找到铁路轮渡所党的积极分子马国才、王德太和船工陈忠厚等，他们立即将“凌平号”拖 轮开赴长江北岸；接着，又在江边找到一只可载二三百人的趸船，由“凌平号”拖渡，运量 骤增。从23日晚9时起，人民解放军陆续渡江。24日拂晓，8艘水上巡艇在水上警察局党组织 发动下，以“人民解放军水上挺进队”的名义，开抵北岸，接应解放军渡江。随后，铁路轮 渡所的“昌平”号拖轮和“浦口”号渡轮也参加渡运坦克、炮车，大批民船亦纷纷去北岸迎 接人民解放军渡江。24日上午，三十五军大部队进入南京城。
同日 在上海局策反下，驻江阴至安庆一带的国民党海防第二舰队司令林遵在南京东 北笆斗山江面率军舰9艘、炮艇16艘起义。
4月24日 市委书记陈修良，副书记刘峰，委员王明远、朱启銮等到“励志社”(三十 五军军部驻地)，同三十五军政委何克希等见面。4月29日，中国人民解放军总前委领导人邓 小平、刘伯承、陈毅。粟裕、谭震林等接见陈修良、刘峰、王明远。
4月26日 根据南京市委指示，打入《中央日报》社的中共党员，利用该社的设备器 材，出版了《解放新闻》，向南京人民发布新华社新闻，到29日共出四期。4月30日，南京 《新华日报》出版。
4月28日 中国人民解放军南京市军事管制委员会成立，刘伯承任主任，宋任穷任副 主任。
5月1日 中共中央电贺南京解放。在华东局直接领导下，召开了解放区与地下党干部 3000余人的会师大会。经中央批准，中共南京市委成立，刘伯承任书记，宋任穷任副书记， 张际春、陈修良、陈士榘为常委、地下党各系统的党组织分别转入新市委相应的部门和系统 。10日，南京市人民政府成立，刘伯承任市长，柯庆施、张霖之任副市长。
