1945年8月15日，日本天皇裕仁向公众宣布无条件投降。9月9日，侵华日军签字投降仪式在 南京举行。南京人民和全国人民一样，渴望建立一个独立、自由、统一和富强的国家。但国 民党反动派为在中国实行独裁统治，抢夺胜利成果，竟与日伪合流，阻止中共领导下的武装 力量参加受降。
国民党政府一面邀请毛泽东进行谈判，一面颁发“剿匪”密令，调兵遣将，发动内战。为争 取和平、实现民主、改善民生，建立一个新中国，中共党组织继续领导人民与国民党政府的 倒行逆施作斗争，革命斗争又进入一个新的阶段。
中共南京市委与中共中央南京局。
抗战胜利后，国民党政府在军事上依靠美国的帮助，抢占战略要地，种下新的内战的祸根； 经济上忙于接收敌伪物资，抢掠人民财产。许多接收大员名为接收，实为劫收，给人民带来 了新的灾难。官僚们趁机大捞，对这些接收大员，老百姓形象地称他们是“五子（金子、房 子、票子、车子、女子）登科”人物。南京流传着“等中央，盼中央，中央来了更遭殃”的 顺口溜（这里的“中央”指国民党中央军——编者注）。而对收复区人民，国民党政府却采 取 了歧视的态度，侮辱曾在汪伪统治下的工厂、机关中工作过的工人、职员是伪工人、伪职员 ，学生是“小汉奸”，引起民众的不满和抗争。中共南京工委因势利导，推动工人、学生开 展了反对歧视、争生存、争读书权利的反甄审斗争。这是解放战争时期中共党组织领导南京 人民与 国民党反动派进行的第一次直接斗争。它使许多群众破除了对国民党政府的幻想，看清了国 民党反动统治的真面目，也锻炼了党组织和积极分子，对以后的革命斗争有着积极影响。
为适应抗战胜利后的形势与开展斗争的需要，1945年10月，华中分局根据中共中央的 指示精 神，在分局城工部下建立南京工作部（驻六合地区），陈修良任部长，领导南京地区党的 工作。
1946年4月，华中分局决定撤销南京工作部，在南京建立南京市委。市委由陈修良（书记） 、 刘峰（副书记）、王明远、朱启銮、方休（1947年初方休调出，补陈慎言）组成。市委成立 前后 ，华中分局还先后派了卢伯明、高骏、陈良、林徵、江瑾等一批干部到南京工作，充实南京 党的力量。
1946年5月，陈修良到南京不久便在磨盘街42号党员张杰家里召开第一次市委会议，传达分 局指示，研究部署工作。这时市委所属党员共有200多人。市委成立后，对原有的基层组织 进行整理、调整，市委委员也作了分工。1947年，市委先后归中共上海分局、上海局领导。
国民党为消灭共产党和人民武装，抗战胜利后就准备发动全面内战，但由于国内各阶层人民 强烈要求和平民主，反对内战，再加上兵力调配部署需要时间，蒋介石电邀毛泽东赴重庆进 行和平谈判。1946年5月3日，周恩来率中共代表团（内称中共中央南京局）由重庆迁到南京 ， 继续与国民党进行谈判。中共代表团驻南京国府路梅园新村30号、35号和17号。4日，国民 政府还都南京。国民党特务机关在梅园周围设立了各种监视站，街头、巷口、门旁布满了化 装成各种人物的便衣特务，但代表团同志不为其所惧。
中共代表团在与国民党的谈判中，为实现和平民主、反对内战而与美蒋反动派作了针锋相对 的斗争，揭露了他们反共反人民的倒行逆施，使他们陷于被动孤立的地位，共产党进一步赢 得了全国人民的拥护与支持。这对于扩大革命统一战线，扩大党的影响，推动国民党统治区 的群众运动，配合解放战争的胜利，起了重大作用。
谈判期间，中共中央南京局联系的南京各界的党员约70余人，其中包括一些统战关系中的党 员；还恢复联系、调整建立了一些党的秘密外围组织和团体。如南京“新民主主义青年社” （简称新青社）、“新民主主义青年工作组”、“民主青年协会”、“中国经济事业协 进 会南京分会”、“中国妇女联谊会南京分会”等。其中以青年学生为主要成员的新青社 ，是党组织在大学生中开展工作的一支重要力量。他们按照三勤（勤业、勤学、勤交友）、 三化 （职业化、社会化、群众化）的原则，扎根于群众之中，通过各种生活性、学术性、文娱性 、 服务性的活动，以及出壁报，读进步书报，请民主人士、社会名流做时事报告等形式，在群 众中进行深入细致的宣传教育工作，努力扩大党在南京人民中的影响，争取和团结群众，并 组织引导他们积极参加与配合京沪一带的爱国民主运动。通过扎扎实实的群众工作，这些外 围组织自身也不断发展，中共代表团撤离南京后，党员关系和外围组织先后转归南京市委领 导。
1946年6月23日，马叙伦、盛丕华、雷洁琼、包达三、张伯、阎宝航、吴耀宗、蒉延芳等 组成的和平请愿代表团以及学生代表陈震中、陈立复由上海赴南京请愿。傍晚7时，请愿团 抵达南京下关车站后，即遭到伪装成苏北难民的一群特务围攻殴打，这就是国民党制造的“ 下关惨案”。请愿代表马叙伦、雷洁琼、阎宝航、陈震中被打伤，记者浦熙修、高集以及前 往欢迎的叶笃义（民盟）、陆兰秀（中共党员、经协南京分会成员）等也遭毒打。周恩来、 董 必武 、滕代远、邓颖超、李维汉和一直在中共代表团等候消息的郭沫若以及民盟的罗隆基、张申 府等闻讯后，立即赶赴医院探望慰问。“下关惨案”暴露了国民党反动派的丑恶嘴脸，遭到 各界舆论的谴责。马叙伦曾感慨万分地对周恩来说：“中国的希望只能寄托在你们身上了。 ”
6月26日，国民党挑起的全面内战爆发。11月15日，国民党包办的“国大”在南京召开，国 共和谈就此破裂。1947年2月28日，国民党政府京沪卫戍警备机关通知京沪中共办事处限期 撤返延安。3月7日，中共代表团告别南京。
南京谈判斗争，揭露了美蒋反动派反共反人民的倒行逆施，使他们陷于孤立的地位，使我党 赢得了人民的拥护和世界舆论的同情与支持，推动了国统区人民特别是南京人民的革命斗争 。
“五二○”运动与第二条战线
1946年12月24日，北平发生美军强奸北京大学女生事件，这一暴行立即引发了全国性的反美 抗暴运动。南京学生迅速掀起抗暴斗争。1947年1月2日，金陵大学、国立戏剧专科学校和中 央大 学等高校的学生2000多人举行抗暴游行，向国民政府和美国驻华大使馆递交了抗议书。3日 ，以中央大学为主，联合其他几所学校再次举行抗暴游行，并散发宣传品，又到美国驻华大 使馆向司徒雷登递交了抗议书。2月17日，南京学生成立“抗议美军暴行联合会”，深入开 展抗暴斗争。
国民党违背人民意愿极力推行的全面内战政策，不仅导致国民政府的经济危机，也使它面临 政治危机。内战加深了民众的苦难。1947年初受上海黄金风潮的影响，国统区物价猛涨。19 46年底，南京大米每石55万元；1947年2月20日，涨到每石12万元；5月13日，又上涨到 每 石285万元。物价狂涨，而一般公教人员和职工因生活指数冻结，收入更显微薄，难以维 持个人和 家庭的温饱，大学公费生每天副食费只够买两根半油条。国统区人民为求生存，被迫用各种 方式进行反抗。
1947年4月28日，中共上海分局书记刘晓致电中共中央，认为： 近月来国统区群众斗争又 复 趋活跃，蒋区城市的群众运动目前曲线即将走完，5月份可能是这一新高潮的开始。4月间， 上海分局领导人先后向南京、上海等地党组织及有关方面负责人传达了上述精神，希望各地 分散斗争逐步会合，在红五月形成高潮。上海分局领导人在会见陈修良时还说，如果能在 国 民党首都南京发动一次大规模的群众运动，政治影响将更大。南京市委因势利导，从生活问 题入手，发动各行各业人民反迫害、反饥饿、反内战。“五二”运动是其中最具代表性的 一次斗争。
5月10日，中央大学学生伙食团贴出布告，因物价飞涨，每人每月24万元副食费已不够开 支。中央大学的中共党组织通过新青社发动学生贴出呼吁公告，要求增加副食费，签名 者 不 下2000人。学生运动由13日中央大学学生的“吃光运动”，发展到15日的中央大学、国 立音乐院、国立戏剧专科学校三校学生40 00人联合举行的请愿游行。17日、18日，全市大专院校代表集会，商讨组织“南京区大专学 校争取公费待遇联合会”（简称南京学联），决定在5月20日国民参政会四届三次大会开幕 那 天举行游行示威，并立即通电全国各地大学，希望各地与南京配合，统一行动，并欢迎 来 南京请愿。中共上海局书记刘晓当即通知上海学委： 学生代表19日一定要赶到南京，和南 京学生联合行动。
5月20日清晨，南京城内军警云集，如临大敌。原定参加请愿的南京各大专院校均被军警包 围。9时许，京、沪、苏、杭16校5000余名学生在中央大学会合，冲破军警包围后，举 行联合大游行。游行队伍到珠江路口，再次受阻，遭到国民党警宪用带钉木棍的毒打和消防 车水龙头的猛烈冲射。据事后统计，学生被军警打成重伤19人、轻伤104人，被捕28人。
冲过珠江路封锁线的学生队伍又在国府路（今长江路）廊东街口遇到封锁，骑高头大马的骑 兵 、着玄色军服的防护团、全副美式装备的青年军、武装宪兵、机关枪队组成了五道防线。主 席团决定派代表与警宪指挥官交涉，经6个小时的谈判斗争，学生最后胜利而归。
此后，“反饥饿、反内战、反迫害”的学生运动风暴席卷全国，到6月4日，全国有20个省的 数十万学生罢课、游行，并与各界人民的斗争结合起来。5月30日，新华社播发了毛泽东同 志 撰写的评论文章《蒋介石政府已处在全民的包围中》。文章称这一“伟大的正义的学生运动 和蒋介石反动政府之间的尖锐斗争”，是中国境内继军事斗争之后出现的“第二条战线”； 毛泽东指出，全国各阶层人民正在结成一个极其广泛的全民族统一战线，反动政府已处在全 民的包围中。
1948年，在五四运动29周年、“五二”运动一周年之际，南京青年学生又举办五四纪念周 活 动、“五二”运动周年纪念万人晚会，呼吁反独裁、反卖国、反迫害、反对美国扶植日本 ，国民党 当局在晚会上捣乱未遂，暗中逮捕中央大学、金陵大学4名学生，同学们愤怒地包围了国民 党青年部，学生在现场向市民宣传，控诉国民党迫害学生的暴行。最后当局不得不交出被 捕的同学。这次斗争使国民党当众出丑，蒋介石十分愤恨。
国民党中央直接掌握的《中央日报》连续几天刊发杀气腾腾的社论、文章，叫嚷要“为党 雪 耻”，要对爱国学生“操刀一割”。中共南京市委根据当时斗争的形势，决定一方面在学生 中继续发展壮大革命力量，一方面从组织上作必要调整，让一些同志有计划地撤退，以免遭 敌人毒手。南京爱国学生以新的姿态投入了更严峻的斗争。
中共南京市委还十分重视开展工人工作，1947年1月建立工人工作委员会，统一领导南京的 工人运动。党组织针对因物价上涨给人民生活带来严重困难的状况，领导工人进行斗争。这 既符合工人群众要求改善生活的强烈愿望，又有利于掩护党的工作，达到保存自己、打击敌 人的政治目的。
1947年5月，南京电信局职工曾为反对冻结工资、要求按物价指数发工资而进行斗争。1948 年，党组织又通过临时邮差联谊会，要求按生活指数发工资，取得一定的胜利。公交系统职 工也在党组织领导下不断进行斗争。1947年，江南汽车公司外勤职工向公司提出增加工资等 3项要求，遭到拒绝后，就采取“大请客”——汽车照常开出，但乘客不需买票的方式进行 变相罢工，迫使资方答应工人提出的条件。1948年5月5日，全市2000多名三轮车工人罢 工游行，江南汽车公司工人不出车，全市交通几乎瘫痪。最后资方答应提高工人待遇。南京 的印刷工人把分散的经济斗争改为更集中、更有力的斗争，曾创造出首都一日无报的奇迹。 这些斗争，既解决了工人的实际困难，又提高了他们的思想觉悟。
南京的铁路工人和各行业工人一样，在抗战胜利后，倍受国民党的政治歧视和经济掠夺。铁 路工人要求生存权利、抗议反动当局迫害的斗争一直没有停止过。1948年6月，铁路当局扣 发原已答应发给工人的5、6两个月的米贴及702倍的生活指数，致使工人生活陷于困境， 工 人自发的怠工斗争不断发生。两浦区委决定抓住时机，以补发和增加米贴为口号，发动两浦 铁路工人举行罢工。6月26日，100多名两浦铁路工人要求当局补发米贴和欠款，交涉三天未 果。7月2日，6000多名工人罢工，致使两浦机器停开、机车不动，电话不响、水电停供 。一列列军用车开不出去，江边码头渡船停驶。一时间，整个浦口铁路陷于瘫痪，打乱了津 浦铁路的运输计划，陇海线的列车运行也受到影响。罢工11个小时后，路局不得不接受工人 提出的复工条件。
1948年1月，中共南京市委在小教党支部基础上成立了小教工作委员会，在小教系统开展工 作。10月10日是抗战胜利后的第四个“双十节”。这天，南京竟发生了一起美军无理殴打中 国学生和教师的严重事件——新生小学事件。
当时美国正积极扶植日本军国主义势力复活，并公开干涉中国人民的爱国运动。新生小学事 件加深了南京人民对美帝国主义的仇恨，党组织立即发动群众，成立了新生小学抗暴委员会 。抗暴委员会邀请学生家长参加，召开记者招待会。17日，在党组织领导下，小教协进会在 介寿堂（今工人文化宫）召开了有800多名教师参加的大会，声讨美军暴行，迫使美军顾 问 团向新生小学师生道歉，将行凶者调离中国。在新生小学抗暴斗争取得胜利之后不久，小教 工委又组织发动了一场大规模的斗争。11月，全市小学3000名教师总罢教，迫使当局发 给小学教师每人100元贷金。罢教斗争取得完全胜利。
国民党在军事上不断失败，政治上危机日深，于是对人民民主运动采取了更野蛮的法西斯式 的镇压。1948年，南京设立特种刑事法庭。国民党中央青年部、通讯局（原中统）、保密局 （原 军统）、国民党政府教育部以及首都卫戍司令部、首都警察厅等加紧搜集革命者名单，对革 命 人民进行大逮捕。市委从情报系统获悉敌人大逮捕的黑名单，决定分批撤退已暴露的共产党 员、积极分子。7月5日，负责带领学生撤退去皖西的地下交通员叛变，8日，朱成学、华 彬清、李飞三名学生党员到达约会地点时被捕，另一组学生见状逃脱。其后，敌人于8月19 日、1 1月25日和1949年1月7日，按照事先拟定的名单进行三次大逮捕，先后逮捕学生115人，工人 、职员、新闻记者57人。
中共南京党组织开展了各种营救斗争，如中央大学成立了“营救朱、华、李三同学委员会” 。
国民党政府为避免事态扩大，不得不于1948年11月中下旬开始陆续释放8月19日被拘捕的学 生。1949年1月21日，蒋介石“引退”，由副总统李宗仁代理总统。李宗仁为安定民心，表 示求和诚意，曾明令取消全国戒严令，解除报禁，释放政治犯及撤销特刑庭，废止《戡乱时 期国家紧急治罪条例》。
与此同时，中共南京市委设法继续营救尚未获释的政治犯，市委学委副书记沙轶因的姐夫杨 兆龙是国民党司法行政部的司长，1949年初，杨兆龙已代理国民党最高检察署检察长。市委 派沙轶因争取杨兆龙的帮助，说服李宗仁下令释放政治犯。到4月中旬，南京被捕的学生 和其他政治犯，除个别人外均获释放。
反搬迁与护厂护校
1948年是中国经济、政治、军事形势发生重大变化，国民党政府迅速崩溃的一年。1948年8 月，南京产业工人及其他职业工人总数约有65万余人。在南京工业中，公营工厂50多个， 分属国民党资源委员会、工商部、农林部、粮食部、交通部、联勤总部等部、委，另外， 还有 一些私营企业。在军事上节节败退的形势下，国民党开始组织工厂搬迁。为了保护人民财产 ，中共南京市委根据中共上海局的指示精神，从1948年秋冬开始，领导人民开展了反对搬迁 、护厂护校的斗争。
党在这一斗争中不仅得到人民群众的拥护，还获得了国民党资源委员会委员长孙越崎等上 层爱国人士的大力支持。资源委员会所属五个厂设备好，技术力量强，如中央无线电器材有 限公司南京厂就是其中之一。在群众的反搬迁斗争下，该厂被敌人搬走的机器设备终于又卸 下船来。解放后，这个厂成为中国无线电工业的重点厂——南京无线电厂(现熊猫集团)。
中国农业机械公司南京分公司（现南京机床厂）的经理逃离南京，公司暂由秘书史汝楫负责 。中共南京地下组织争取史汝楫的支持，保护了该公司。
浦镇机厂已驻进的国民党军队弄来10箱炸药，想临走时炸厂。工人中的党员深入群众，发 动工人组织护厂队。工人警告厂长：“厂在工人在，厂毁了工人不会答应你!”他们还做驻 厂 士兵的工作，劝士兵不要为反动政府卖命，并趁夜间搬掉那10箱炸药，保护了工厂。解放后 ，这个厂发展成为著名的浦镇车辆厂。
隶属于国民党联勤总部的首都被服厂（现三五三厂）是军需工厂，有4000名左右工人 。 1948年12月，厂方下令搬迁。该厂党支部研究对策，反对搬迁。为防止敌人下毒手，党支部 决定采取拆除和破坏机器的办法，使厂方搬走的不过是表面完好的机器外壳。1949年初，被 服厂被解散，不肯搬迁的工人失业了。党支部发动群众凑集资金买机器，把工人们组织起来 ，承包了赶制国民党军队急需的8万套单军装和8万套衬衣裤的任务。为了不让这些军衣被敌 人 拿走，工人表面上班干活，却巧妙地以怠工应付承包商。各道工序都设法拖延，一直拖到南 京解放，没让敌人拿走一套，8万套单军装和8万套衬衣裤都交给了人民解放军。
永利錏厂（现南化集团）是南京最大的民营企业，党支部和厂长李承干（ 中共秘密党 员）发动群众，提出“职工团结，劳资合作，保厂护家，共渡难关”的口号，建立“保厂保 家指挥部”，他们将围墙加电网，派工人纠察队员站岗，千方百计使这个厂完整地保存下来 。
在党的力量薄弱的一些工厂，党组织就设法派人做厂长及上层技术员的工作，如首都电厂、 汽车修配厂、水厂、印刷厂等。直到解放那天，南京的供电、供水、电讯和市内交通都没 有片刻中断。
1948年，南京有高等学校12所，中学51所，大、中学生4.5万余人。为了把这些学校完 整地保存下来，党组织领导学生、教职员开展了保护学校的斗争。
1949年1月，中央大学代校长准备到福建或广州、台湾勘察新校址，遭大批教授和学生群起 反对，月底，他携款弃职离校。中央大学地下党组织领导师生，成立学生应变委员会、校 务 维持委员会，选举进步教授梁希为主任委员，行使中央大学行政领导权。师生又联合斗争， 争取到中央大学的应变粮款，保护了学校。
南京国立政治大学，前身为隶属于国民党中央执委的中央党务学校，从建校至1947年改国立 政治大学前，蒋介石一直担任该校校长，校内反动力量很强。国民党政府搬迁令一下，校方 造谣欺骗了不少学生跟他们走。这时，该校的共产党员在市委学委的领导下，发动群众成立 应变委员会，千方百计反对搬迁，将已到杭州的大部分师生说服回到学校。
在旧中国，南京是一个消费城市，大小商店数以万计。党组织根据南京商业的实际情况，利 用职工互励会等合法形式，广泛组织店员起来护店。1949年1月，市委建立店员工作委员会 ，领导广大店员开展反对搬迁的斗争。各商场党支部提出“人在商店在”的口号，在反搬迁 斗争中，党组织团结大多数店员，保护了南京新街口、夫子庙、建康路等繁华商业地区，使 之未遭破坏。
南京有国民党机关公务员11万人。为了加强公务员工作，1948年3月，市委成立了公务员工 作委员会。1949年1月12日，国民政府行政院决定，各机关除必要留京人员外，其余均疏散 到后方，并计划两周内撤退档案、设备、物资。公务员系统中的中共党员，在国民党政府机 关成立联谊会等组织，开展以争取疏散费和保护机关里的物资档案为主的反搬迁斗争。
南京的科研机关多。中央研究院下属有许多研究所，各党支部根据市委指示，动员科研人员 反对搬迁。社会研究所、地质研究所、物理研究所、气象研究所、天文研究所、地理研究所 等单位都得以留在南京。
南京金融业有银行60家，钱庄23家，保险公司33家，信用合作社34家，是控制南京金融市场 的主要力量。1948年11月，南京市委成立银钱业工作委员会。当时，银行职工思想十分混乱 ，党员及时做宣传工作，争取更多的人留下来，并通过斗争迫使国民党当局拿出更多的钱来 弥 补群众的经济损失。同时保护了账册、档案、房产、资财，为人民解放军顺利接管南京创造 了条件。
反对搬迁，护厂、护校，不仅保护了大量财产物资，还保护了大量的知识分子免受反动派的 裹胁，为建设新南京打下了基础。
情报与策反工作
作为国民党反动统治的中心，南京国民党党、政、军首脑机关云集，是国民党的指挥中枢。 根据中共中央和上海局的指示，南京市委加强了情报、策反工作。
1946年5月，市委下设情 报 系统，1948年10月，市委又专门建立策反系统。情报、策反系统均由市委书记陈修良单线联 络，一直属上海局领导。他们在敌人心脏千方百计地获取情报，了解和研究敌人政治、军事 、 经济动态，及时报告上级；他们深入敌人内部，准备和组织起义，瓦解敌军，进行着特殊的 战斗。
1946年夏天，国民党召开“军事复员会议”，这实际上是一次全面内战的动员会。一位地下 党 员进入敌人一个军事情报机关的印刷所做校对，利用工作之便获取了这次会议的整套材料， 该材料对解放军如何作战有重要参考价值。1947年，中共苏中区党委拟在江南建立十地委， 负责人陈丕显派金柯等秘密到江南活动。不久，金柯被捕，供出十地委人员名单，敌特机构 因此先后逮捕了100多人。金柯被敌人任命为少将高参，拟派回到苏中，诱骗陈丕显到江南 ，准备进行更大的破坏。该情报被在国防二厅的我情报人员获悉，避免了苏中区党委的重大 损 失。打入保密局南京站的共产党员，提供了保密局、学运组的许多情报，如大逮捕之前拟定 的黑名单等，使市委及时采取了措施。
还有的情报人员进入国民党联勤总部军运调度室，及时掌握国民党海陆空调运情况、军队战 斗序列、江防情况。有的情报人员通过国民党上层人物了解国民党政府的内部情况。有的以 记者身份搜集政治情报、军事情报、经济情报。民盟南京工委成员、民革南京委员会、农工 民主党等各民主党派都提供了国民党内部的大量情报。
在国民党撤退前，敌特多方面在南京多点、多线预伏布置了敌特3000多人。这一情 报很快为我情报人员掌握，后来这些预伏特务被新生的人民政权一一抓获。
打入国民党京沪杭警备总司令部任江防指挥装甲兵参谋的沈世猷，复制了国民党从芜湖到安 庆之间的江防部署图，完成了地下党交给的紧急任务。1949年3月，中共南京市委委员朱启 銮和情报系统干部白沙化装成商人，冒险过江，到达合肥人民解放军总前委司令部，送去国 民党京沪杭警备总司令汤恩伯的《京沪、京杭沿线军事布置图》、《长江北岸桥头堡封港情 况》、《江宁要塞弹药储运及数量表》等重要敌情资料。这些资料为配合解放军解放南京作 出了贡献。
国民党在南京的军事指挥机关特别庞大，有国防部及海、陆、空、联勤总司令部，还有其下 属宪兵等10多个二级司令部，另有军事院校22所。淮海战役开始后，国民党在南京的军事指 挥人员和驻守的部队共约226万多人。市委负责策反工作的史永公开身份是中央研究院总 办 事处专员，他直接受中共上海局领导，同市委书记陈修良联系，策反关系由南京市委提供。 在市委策反系统的积极工作下，1948年12月16日晚，在上海局和南京市委策反系统的领导下 ，经地下党员林诚等策动，国民党空军八大队飞行员俞渤、郝桂桥、周作舟、陈九英、张祖 礼5人，趁蒋介石 在空军俱乐部举行大会之机，驾驶B〖CD2〗24重型轰炸机从南京大校场机场起义。飞机起 飞后，原拟将投弹轰炸总统府和机场，后因机件失灵投偏，降落在燕子矶附近。次日 凌晨3时该机于石家庄解放区机场安全降落。这是解放战争中起义的第一架飞机。这对 以后其他国民 党空军驾机起义起了促进作用。
国民党第九十七师由蒋介石、顾祝同、陈诚的三个警卫团编成，曾担任总统官邸、国防部、 陆军总司令部、高级官员住宅和重要仓库的警卫工作，被称为“御林军”。第九十七师师 长王晏清曾在蒋介石部队任职多年，后又任青年军第八十七军副军长。蒋介石选中他，并单 独召见他，委以重任。但王晏清正直廉洁，早就对国民党的贪污腐败不满，对内战也厌倦。 王晏清的母舅邓昊明是农工民主党成员，早年曾参加过五 四运动和朱德领导的湘南起义。中共南京市委派党员李益之（即陆平，公开身份是《大刚报 》记者）通过邓昊明的关系策动王晏清。1949年初，王晏清决心起义。原准备于南京解放时 起义以接应解放军，但因计划有所泄露，王晏清被卫戍司令部软禁，幸被副司令覃异之 释放。3月25日，王晏清毅然率第九十七师起义。 第九十七师的起义，是蒋介石众叛亲离的明显标志，政治影响很大，在国民党朝野上下震动 非 常强烈。
重庆号巡洋舰原是第二次世界大战时英国在地中海的旗舰，它是国民党海军中最大、装备 最优良的军舰，拥有各种先进的炮火装置、无线电通讯设备及精密的航海仪器。重庆号 舰长邓兆祥为人正派，在士兵中较有威信。在人民解放战争胜利发展的形势下，中共中央上 海局以及南京市委等情 报策反部门多渠道积极工作，舰上的南京地下党员毕重远1946年经党组织同意进入国民党英 国接舰潜艇士兵训练班，1948年8月随重庆号回国后，南京党组织派陈良与他联系，要他团 结士兵，相机行事。1949年2月17日，重庆号奉命离开上海，一出黄浦江口，就在吴淞口外 停泊，当获悉敌人要将舰逆江而上，到江阴与海军第二舰队配合，阻止解放军渡江的消息后 ，舰上的“士兵解放委员会”主要成员决定改变原计划，把航行起义改为在吴淞口停泊中起 义。1949年2月25日凌晨，重庆号在吴淞口起义。
此外，南京狮子山炮台、空军大校场电台和指挥塔台、驻马鞍山的国民党第六十六军一部也 在解放 前夕相继起义。南京东区警察局副局长也带领千余名警察，在敌人主力弃城逃跑、解放大军 进城前维持治安，阻止残敌的破坏活动。
许许多多从事隐蔽战线斗争的勇士，为南京解放建立了不朽的功勋，有的为革命而英勇牺牲 。如 民革南京市委为策应解放军渡江的计划泄露，有四五十名成员被捕，主任委员孟士衡等3人 英勇捐躯。人民永远不会忘记这些无名英雄的功绩!
里应外合迎解放
解放前夕，国民党军政官员仓皇撤退，社会秩序相当混乱。面对这一严重情况，中共南京党 组织团结人民，维持治安，迎接解放。首先在各学校、工厂、商店、机关把群众组织起来， 储水、储粮，成立“维持委员会”、“纠察队”、“巡逻队”等组织，保护自己的单位、宿 舍、物资财产的安全。
市委组织了三轮车工人和警察两支队伍维持治安。以三轮车工人为主的是人民民主保卫队。 他们中党的力量很强，担负了维持社会秩序、迎接解放的重任。
1949年4月，长江南岸国民党军队的江防阵地已在解放军炮兵射程之内。4月20日，南京国民 党政府拒绝接受中共代表团提出的《国内和平协定（最后修正案）》。4月21日，毛泽东、 朱 德 发布《向全国进军的命令》。从20日午夜起，人民解放军首先在荻港一带突破长江天堑，接 着利用各种船只，突破敌人的千里江防线，挥戈南下，迅速向纵深猛进，对芜湖、南京、镇 江地区的敌军构成钳形夹击之势。
4月22日，人民解放军第三野战军第八兵团第三十五军夺取江浦、浦镇、浦口。南京敌军仓 皇逃跑。23日，南京一时处于真空。市委警察工作委员会通过近百名地下党员，在各区警察 局、派出所策动和组织了1000多名警察参加“地下工作团”，与党在各条战线组织的进 步力量共同保护南京城，使汤恩伯企图在放弃南京前要炸掉港口、火车站、机场以及重要仓 库的阴谋，未能得逞。
各行各业组织起来的人民群众，为接运解放军渡江，千方百计地寻找船只。下关电厂工人将 保存下来的运煤船京电号开向北岸。水上警察局地下党员和人民群众把国民党军队赶进三 汊河的8艘巡逻艇开出，并拖着民船乘风破浪向江北急驶，后来又组织了上江、下江、内河 的 木帆船、小划子以及民生轮船公司、福记轮船公司、招商局、铁路轮渡管理所的大小轮船加 入接运解放军的行列。随后，铁路轮渡管理所的昌平号拖轮、浦口号渡轮等也参加 渡运坦克、炮车。江上千帆竞发，舟楫如梭。4月23日午夜，南京解放，总统府门楼插上了 人民解放军的红旗。
5月1日，中共中央电贺南京解放。中共南京地下党员和中国人民解放军指战员3000多人举 行会师大会，中共中央华东局和上海局及中国人民解放军二野、三野的领导人邓小平、刘伯 承、陈毅、刘晓、饶漱石等在会上讲了话。同日，新的南京市委成立。常委由刘伯承、宋任 穷、张际春、陈修良、陈士榘组成。刘伯承任书记，宋任穷任副书记。市军管会派遣军代表 开始接管在南京的国民党政府机关。
毛泽东主席为南京解放题写了《七律·人民解放军占领南京》：“钟山风雨起苍黄，百万雄 师过大江。虎踞龙盘今胜昔，天翻地覆慨而慷。宜将剩勇追穷寇，不可沽名学霸王。天若有 情天亦老，人间正道是沧桑。”
