1946年5月，国民政府还都南京，从5月到1 1月， 周恩来在南京，率领中共代表团，同国民党的内战、独裁政策，进行了针锋相对的斗争，有 力地配合了解放区的自卫战争；宣传了中共和平建国的方针，揭露了美蒋反动派的战争阴谋 ，赢得了中间派和全国人民以及国际舆论的同情；发动了国统区的爱国民主运动，壮大了党 的力量，扩大了人民民主统一战线，为形成第二条战线，夺取新民主主义革命在全国的胜利 ，做出了卓越贡献。