“富民强市”的宏图大业，要靠内力，但一点也离不开外力。我们必须调动一切积极因素，团结一切能够团结的力量。我们要更好地激发内力——创造有利条件，使基层单位释放出更大发展能量，集中群众智慧和力量。更要聚集外力——多争取驻宁部队、部省属企业和科研院所、大专院校对南京经济建设的配合和支持；抓住经济全球化及新科技革命带来的产业重组机遇，抓住加入WTO带来的对外开放机遇，把更多的国内外大财团、大公司、大企业吸引到南京来投资兴业。

我们要打破关起门来搞建设的框框。南京要成为经济集聚力和辐射力较强的中心城市，一定要跳出“自我”小圈子。纵向累积和横向借鉴，是发展的两翼。没有自身的创造和累积固然不能发展，但没有与其他地区和国家的横向联合则无法快速发展。关起门来搞建设，是画地为牢、作茧自缚；而搞“五湖四海”是双赢，是实现跨越式发展之道。我们要主动地对全省开放、对全国开放、对全球开放，在聚集外力上出实招、见实效。

我们要破除所谓的“内外有别”。有些来南京发展的企业代表反映，南京某些职能部门办事“认人”，在服务上对他们没有对本地企业好。市场经济是规则经济，做事不讲规范不行。但切切不可借“规范”之名限制人家发展，更不能躲在“规范”后面谋取本部门的利益。在服务对象方面区分中央的、地方的，省属的、市属的，外来的、本地的，是狭隘的区域观在作祟。我们常说的“不求所有、但求所在”，就是说对内对外要一视同仁，不分亲疏，让大家在公平竞争中求发展。我们要学会在服务全省、服务全国、服务全球中发展自己、壮大自己。

我们还要把完善投资软环境放在更加突出的位置。在全方位开放条件下，无论是国际资本还是内资的流动，已不再主要取决于区域和政策优势，而更多取决于投资环境尤其是软环境的优劣。什么地方市场环境宽松、商业机会多、行政效率高、服务到位、法制健全、廉政建设好，资本就会加速向那里流动，国内外优势企业就会纷至沓来。我们要拿出更得力的措施改善外商投资环境、企业发展环境、民资创业环境、人才使用环境、基层工作环境，让南京在新一轮大发展中，特别是在招商引资方面，更具吸引力和凝聚力。